7月25日,“推动高质量发展”系列主题新闻发布会第十场“全力实施‘百县千镇万村高质量发展工程’”在深圳市政府新闻发布厅举行。深圳市“百千万工程”指挥办、市乡村振兴和协作交流局、福田区、深汕特别合作区相关领导出席发布会,发布会重点介绍了深圳全力实施“百千万工程”相关情况,并就深圳助力全省城乡区域协调发展的举措与成效、全面推进“百千万工程”中形成的亮点特色等情况答记者问。
●张天旗
推动全市域协调均衡一体化发展
深圳市委副秘书长、市“百千万工程”指挥办常务副主任韩荡介绍,深圳坚持从政治、全局、战略的高度,以头号工程的力度抓紧抓实“百千万工程”。通过构建有力的指挥体系、“1+7+11+X”政策体系以及完善的工作推进体系,实现了首年“百千万工程”工作的良好开局。
突出重点、精准发力,推动深圳全域打造高质量发展高地。韩荡介绍,深圳在“东进、西协、南联、北拓、中优”基础上,加强协同、加快融合,推动全市域协调均衡一体化发展。
深圳着力提升经济发展质量。围绕加快打造更具全球影响力的经济中心城市,大力推动制造业和服务业高质量发展,加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系。
深圳着力提升城市功能品质。加快培育前海、河套、深圳湾超级总部基地等重点区域城市功能,实施首批40个城中村统筹规划和整治提升试点,完成230个老旧小区改造;深圳深化山海连城绿美深圳生态建设,森林覆盖率达39.2%。
韩荡介绍,深圳着力提升公共服务水平。九大类民生支出超5000亿元,新增基础教育学位超25万个,新增托育机构托位超2.4万个,建设筹集保障性住房21.5万套(间),新增医院床位9200张,新增社康机构54家。
深圳坚持产城融合、城乡融合,推动深汕特别合作区加快提级跨越发展。抢抓《广东省深汕特别合作区条例》施行契机,做实做强东部板块高质量发展战略引擎。深圳以新能源汽车产业为主,新型储能、新材料、智能制造装备产业为辅的“一主三辅”产业集群逐渐成形。
深圳全面完善基础设施。韩荡介绍,深圳实施乡村振兴“十大行动”,实现通村道路硬化、村庄直饮水集中供水等六个100%覆盖,建设5条“五光十色”都市乡村示范带,完成4个美丽圩镇试点街区建设,深圳全面完成农房风貌提升和绿色农房建设任务。
将深汕作为落实“百千万工程”主战场
韩荡在发布会上表示,深圳推进实施“百千万工程”有四方面特殊性。在经济形态上,深圳现有900多家股份合作公司,这些合作公司既不是传统的农村集体经济,也不符合现代企业的特征,仍处于城市化过程中的过渡形态。
在物质形态上,深圳现有1000多个城中村,居住人口超过全市的一半,这些城中村与传统农村不同,与现代城市的花园小区还有不小差距。
在产业形态上,虽然已经完全城镇化,但深圳市区内还有耕地4.27万亩,永久基本农田3万亩、高标准农田2.8万亩,虽然规模不大,但有发展农业的基础条件。
在区域格局上,虽然深圳市区内没有农村,但具有“飞地”性质的深汕特别合作区还有34个行政村、172个自然村,因发展起步相对较晚,与市内差距较大。
深圳自身的特殊性,决定了实施“百千万工程”必须立足实际,走出一条符合深圳特点、具有深圳特色的发展路径。
针对股份合作公司这一特殊经济形态,韩荡介绍深圳将加大改革力度,着力引入现代管理理念和管理方法,推动股份合作公司向现代企业转型,推动形成可持续发展能力和核心竞争力。
针对城中村这一特殊物质形态,深圳将分类施策持续加大改造力度,着力在风貌提升、基础设施建设、公共服务、安全保障、社会治理等方面下功夫,推动城中村向现代花园小区转型,推动人居环境和管理秩序持续提升。
针对市域内小规模农业这一特殊产业形态,深圳将打破传统发展种植业的路径依赖,着力发展都市农业,打造集生态、观光、科研、教育为一体的现代农业示范,打造都市中的田园风光。
针对深汕特别合作区这一特殊区域,深圳将其作为落实“百千万工程”的主战场,以先进理念、更高标准,着力抓产业发展,抓基础设施,抓镇村建设,抓典型示范,推进新型城镇化同乡村全面振兴相结合,打造深圳市实施“百千万工程”的精彩样板。
深圳发挥“五大优势”开展对口帮扶
深圳市乡村振兴和协作交流局党组成员、市委农村工作领导小组办公室副主任欧阳卫国在发布会上表示,深圳充分发挥对口帮扶协作力量,在省内对口地区着力培育县域优势产业,大力提升城镇建设能级,建设宜居宜业和美乡村,合力奏好“协奏曲”、共绘“一张图”。
欧阳卫国介绍,深圳不断提升全面协作“含深度”。2023年以来,深圳共选派480余名干部常驻当地市县镇村,联合开展招商引资活动近40场次,并在深圳集中推介对口地区招商项目,同时,深圳积极输出深圳技术、深圳经验和深圳产品,在对口地区建立“菜篮子”基地16个,组织推动77个特色农产品获“圳品”评价认证,创建13个“深圳农场”,推动河源、汕尾等地深圳精品展销中心运营。
深圳不断强化资金使用“集约度”。2023年以来,深圳共安排60余亿元财政资金投入帮扶协作,把75%以上的资金用于造血项目上。深圳与对口地区共建了4个市级产业园区,累计入驻企业101家。深圳援建的深河人民医院、深汕中心医院、汕尾市中医医院极大地提升了河源、汕尾乃至整个粤北、粤东地区的医疗卫生服务水平。
深圳不断增强协作项目“效用度”。深圳坚持市场运作、企业主体,累计推动产业协作项目53个,总投资近330亿元,促成与汕尾合作的红海湾海上风电登陆深汕等一批亮点项目,深圳与汕头市、潮州市合作实施充电桩基础设施、农业新品种等项目,在2023年度广东省推动产业有序转移工作考核中,深圳—河源、深圳—汕尾结对帮扶协作综合评价为“优秀”等次。
深圳在对口帮扶过程中,不仅仅是简单的单向帮扶,而是发挥“五大优势”致力于双向合作共赢。深圳在科技创新领域具有很强的实力,拥有198家农业龙头企业,一些民营科技企业在农业领域应用走在全国前列,比如大疆农业无人机,飞遍100多个国家和地区,作业面积超过30亿亩次,惠及数亿农业从业者。
深圳金融业发达,可以帮助农业企业和农民解决资金问题,去年深圳就创新开展农业科技金融“百县行”活动,引导200余家企业参与,助力对口地区农业现代化,累计授信金额超100亿元,落实农业贷款1.5亿元。
深圳发挥市场优势。城市实际管理人口超过2000万人,在农业消费和出口领域具有巨大市场潜力,且还拥有前海农产品交易所、海吉星农产品交易市场等农产品交易平台,仅去年深圳的农产品进出口总额就达1700亿元,农业及相关产业增加值达600亿元。
深圳发挥“圳品”高标准、严要求、优品质的品牌优势,创新开展“圳品帮扶”,对符合要求的对口地区农产品进行“圳品”认证,打造深圳对口帮扶地区消费帮扶的创新模式。
深圳发挥规划建设优势。深圳作为现代化国际大都市,在城市规划建设领域走在全国前列,在帮扶协作中可以利用深圳在城市规划、建设和管理上的经验,帮助对口地区强化乡村规划和建设,着力提升美丽乡村建设的品位,打造社会主义新农村的典型示范。
(文章来源:南方日报)