《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对完善城乡融合发展体制机制作出部署。农业农村部党组书记韩俊24日表示，农业农村部将抓好坚持巩固和完善农村基本经营制度、坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展三方面工作，为乡村全面振兴增动力、添活力。

　　韩俊是在国新办24日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会作出上述表示的。

　　——在坚持巩固和完善农村基本经营制度方面，决定强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。

　　韩俊表示，今年启动了二轮延包三个整省试点，其他省份也在组织整县、整乡的试点，要坚持总体顺延，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。下一步，要继续引导土地经营权的有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。

　　“土地流转必须要坚持依法自愿有偿的原则，土地流转不得违背农民的意愿，不得损害农民的利益，不得改变土地的用途。”韩俊说。

　　——在坚持农业农村优先发展方面，决定对完善乡村振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、加快健全种粮农民收益保障机制、统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制等作出部署。

　　韩俊表示，农业农村部将抓紧细化实化，在干部配备、要素配置、资金投入和公共服务等方面，推动采取更加有力的举措，加快补齐农业农村发展的短板。

　　——在坚持城乡融合发展方面，韩俊表示，要加快推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。

　　“现行政策是允许探索农民这‘三权’自愿有偿退出办法的，但是一定要稳慎进行。”韩俊说，以宅基地使用权的退出为例，总的政策基调是，出台这方面的有关政策一定要稳慎，不能刮风。

　　他表示，宅基地使用权在法律上界定非常清楚，是农村集体经济组织成员享有的权利，非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房，要守好政策底线。现行政策是允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，这方面各地可以积极探索，让农民享受更多的改革红利。

（文章来源：经济参考报）