农村土地撂荒抛荒,土地小而散、流转慢,劳动力外流……这些问题是摆在“百千万工程”推进实施过程中的现实困境,通过改革带动土地等闲置资源活起来尤为迫切。
近年来,为破解“地从哪里来”的难题,汕尾市推动“股票田”改革,唤醒沉睡的土地资源,构建农业企业“动”起来、农村资源“活”起来、集体经济“富”起来、村民腰包“鼓”起来的高质量发展新格局,探索出一条放活土地经营权的有效途径。
“盘活”资源,让土地动起来
什么是“股票田”?其何以成为破解土地困局的“钥匙”?
不同于传统的农户自行流转方式,“股票田”模式由村集体作为经营权流入主体,采取“以田易股”和折股量化的形式,即村民将自己的土地入股到经济合作社,村集体与村民约定占股收益比例,由经济合作社将零散的土地集中统筹起来,引进经营主体进行规模化经营,由此建立村集体、村民与企业共担风险、共享收益的新机制。
“村承包地经营权流转的价值普遍较低,村民流转土地的意愿不高,甚至情愿自己的土地撂荒,也不愿流转土地,规模化种植就很难拿到连片土地。‘股票田’改革就是为了解决这个问题。”汕尾市农业农村局相关负责人表示,“股票田”模式将土地回收到村集体进行统一管理和流转,农民不仅能够从繁琐的土地经营中解脱出来,还能以土地入股的形式参与到现代农业的发展中,分享农业生产的增值收益。
2021年2月,汕尾市从陆丰市城东街道磨海村开始积极探索以“股票田”为主的农户增收与股份改革新模式,大胆迈开步子推广“股票田”,确保“流转上规模,流转减抛荒,流转促增收”,实现农户与集体的双增收。
目前,汕尾市开展“股票田”改革共8359亩,累计产生效益400余万元。在“股票田”改革的带动下,全市农村承包地经营权新增流转15426亩,累计流转面积91.6233万亩,流转率达66.34%。集体经营性收入在10万元以上村集体占比100%。
“带富”集体,让钱包鼓起来
“以前啊,这块地是块心病,水是咸水灌溉不了,路也不通,人进不去,机器更别提了。”村民朱伯说,2022年,情况得以改变——他跟城东街道上陈村经联社签订协议,将5亩多耕地以“股票田”的形式进行流转,目前已经种植了甘薯。
“公司接手后,水、电都通了,荒地变成了宝地。”朱伯目睹土地的变化,对“股票田”模式更加信任。他主动为心存疑虑的村民做思想工作,用亲身经历证明这一模式的可行性:“村委会担保,合同在手,咱们还有啥不放心的?年纪大了种不动,交给公司,地不荒,还能分钱!”
家家户户以土地“入股”,共享规模经营的红利,“股票田”合作模式也更加丰富多元。如今,上陈村大胆探索,将超过900亩的坑塘水面转化为“股票塭”,由陆丰市郑培远水产养殖有限公司建设小棚虾养殖示范基地,专注于南美白对虾的特色养殖,预期每年能为村集体带来约90万元的收益,农户分红总额也有望达到约63万元,同时还给村里增加上百个就业岗位。
在磨海村,外出乡贤陈汉城将71.75亩土地流转用于打造泰国枸杞菜培育基地,每股每年创收35元,提供近40个稳定的就业岗位。基地所种植的泰国枸杞菜作为高端蔬菜品种,每斤售价可达25元,且销路稳定,收益前景可观。
据了解,城东街道的“股票田”,零散的流转价格基本在300元/亩·年,股票量化后流转价格可以提升到约500元/亩·年,按照集体10%的收益计算,500亩的“股票田”就能使集体增收2.5万元,农户增收10万元。目前,城东街道有“股票田”2871.41亩,已产生效益的“股票田”1752.53亩,通过“合作社+企业”的运作模式,成功引进华鑫盛农业、安舜农业、稻田嘉等一批优质企业,促成磨海泰国枸杞菜、霞湖玫瑰园、东埔赤米等特色农业产业项目,每年因“股票田”改革带来的红利超500万元。
一线实践
“股票田”模式在汕尾遍地开花
自2021年起,汕尾市多地积极响应,推行“股票田”模式,还结合自身实际,创新出“股票塭”“股票宅”“股票树”等一批新型农村集体经济发展模式,不断激发农村资源要素活力。
陆丰市城东街道炎围村将300亩零散承包地整合流转,引入企业种植丝苗米,推动农业规模化发展。霞湖村将拥有290多年历史的霞湖古寨内闲置宅基地纳入“股票宅”折股范围,打造融合古寨文化和休闲生活的“陆丰味道”综合体,仅揭牌开业当天,客流量就超3000人次。
海丰县可塘镇以“股票树”项目为突破口,吸收入股村民247户,纳管荔枝树4019棵,并引入先进技术,培育“凤山红灯笼”等高价品种,提升市场竞争力,让村民直接参与到荔枝产业的增值链条中,共享产业发展红利。
陆河县河口镇则通过“股票田”“股票山”模式,激发村民参与热情,新华村背头塘村更是成立发展股份有限公司,集约资源发展赛车小镇特色产业,为村民带来稳定收益……
接下来,汕尾市将以“股票田”改革为契机,推动更多闲置资源“变废为宝”,探索出一条切合汕尾实际、富有汕尾特色的乡村振兴发展路径,实现农民增收致富。
(文章来源:羊城晚报)