7月21日,党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)全文发布,提出诸多细项完善高水平对外开放的体制机制。中国人民大学教授、中国国际贸易促进会专家王义桅在接受21世纪经济报道记者采访时表示,这释放了中国扩大对外开放的明确信号,“在逆全球化阴影下,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”
《决定》指出,“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制。”
外交部发言人林剑7月19日在例行记者会上表示,开放的中国是全球发展繁荣的重要引擎,一系列扩大高水平开放的重大举措,不仅让中国的发展惠及国际社会,也让看好中国成为世界的普遍共识。“我们将继续坚持深化改革、扩大开放,让中国大市场成为世界大机遇,在改革开放中不断推进中国式现代化,以中国式现代化为世界现代化注入强大动力。”
“在逆全球化的阴影下,中国坚持扩大高水平对外开放,主动对接高标准国际经贸规则,稳步扩大制度型开放,增强国内国际两个市场两种资源联动效应,巩固外贸外资基本盘,培育国际经济合作和竞争新优势。中国对开放发展的认识与实践,经历了从被动开放到主动开放的态势转变,为推动全球化提供了中国方案。”王义桅说。
扩大高水平开放,同世界分享中国发展红利
从设立22个自贸试验区、建设海南自由贸易港,到力推《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署生效,构建面向全球的高标准自由贸易区网络;从多次削减外资准入负面清单,到放宽电信、医疗等服务行业准入;从推进高质量共建“一带一路”,到搭建进博会、服贸会、消博会等国际经贸合作平台……一系列扩大高水平开放的重大举措,不仅让中国的发展惠及国际社会,也让看好中国成为世界的普遍共识。
2024年过半,中国经济展现出强劲的增长潜力。近日,多家国际组织和外资机构纷纷发布公开报告,上调对中国经济前景的预期。当地时间7月16日,国际货币基金组织(IMF)在《世界经济展望更新》中将中国今明两年的增速预期均上调0.4个百分点,至5.0%和4.5%。
根据官方公布的数据,今年上半年,中国新设立外商投资企业26870家,同比增长14.2%,制造业实际使用外资较去年同期提高2.4%。中国连续7年保持全球货物贸易第一大国地位,出口和进口国际市场份额连续15年保持全球第一和第二,对外投资连续11年稳居世界前三,资金流向覆盖全球155个国家和地区。
王义桅指出,随着一系列开放举措加速落地,中国开放领域越来越广,投资机遇也越来越多。“中国积极拓展世界经贸合作‘朋友圈’,上半年对共建‘一带一路’国家合计进出口额同比增长7.2%。中欧班列累计开行量比去年提前19天突破万列,累计发送货物量增长11%。与此同时,中国免签国家范围继续扩大。2024年上半年,各口岸入境外国人超1400万人次,其中通过免签入境的外国人次同比增长近两倍。”
王义桅表示,中国不断实行更加积极主动的开放战略,构建面向全球的高标准自由贸易区网络,加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设。如今,共建“一带一路”已成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。
过去10多年来,共建“一带一路”合作成果亮点频现。如今,中国与150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件。去年,中国与共建“一带一路”国家货物贸易额达19.5万亿元,增长2.8%,占进出口总额比重达46.6%,规模和占比均为倡议提出以来的最高水平。
稳步扩大制度型开放,加快对接国际高标准经贸规则
《决定》指出,要稳步扩大制度型开放,深化外贸体制改革,深化外商投资和对外投资管理体制改革,优化区域开放布局,完善推进高质量共建“一带一路”机制。
“高水平制度型开放意味着开放的重点将由货物贸易转向服务贸易,从以商品和要素自由流动为主的开放向规则导向的制度开放转变。”王义桅指出,近年来,中国与欧盟完成双边投资协定(中欧CAI)谈判,并申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等。从体制改革到制度开放,中国正加快对接国际高标准经贸规则,积极参与国际经贸规则谈判。
在王义桅看来,在高水平全方位开放格局下,中国主动开放的含金量不断提升。以共建“一带一路”和中国国际进口博览会为代表,当前,中国正实现从被动开放到主动开放,从开放式发展到发展式开放,从开放促改革到改革促开放的态势转变。
在王义桅看来,当今世界面临的主要问题中,南北经济发展失衡、经济全球化失速、多国经济政策失调占据重要份量。相比于美欧国家积极扩大出口、减少进口,以缩小贸易逆差的普遍做法,中国则坚持对外开放。“中国一直致力于加大对发展中国家特别是最不发达国家的援助力度,促进缩小南北发展差距,推动建设开放型世界经济。中国正在用实实在在的努力,积极维护世界公平与正义,推动新型国际关系落到实处。”
王义桅强调,中国提出的共建“一带一路”等倡议不仅仅是企业“走出去”,而是产品、服务、理念,甚至是发展模式“走进去”。在共建“一带一路”倡议下,中国在发展战略、制度机制、各类平台等方面主动加强与相关国家的对接合作,促进了双边和区域合作。比如,中国已与俄罗斯“欧亚经济联盟”、哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、印度尼西亚“全球海洋支点”构想、南非“经济重建和复苏计划”、埃及苏伊士运河走廊开发计划等多国战略实现对接。
(文章来源:21世纪经济报道)