7月21日,新华社受权全文播发《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(下称《决定》)。
《决定》提出,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快推进新型工业化,培育壮大先进制造业集群,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平台,加快产业模式和企业组织形态变革,健全提升优势产业领先地位体制机制。优化重大产业基金运作和监管机制,确保资金投向符合国家战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制,合理降低制造业综合成本和税费负担。
《决定》提到,加快构建促进数字经济发展体制机制,完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用,发展工业互联网,打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展,健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施,促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度,提升数据安全治理监管能力,建立高效便利安全的数据跨境流动机制。
据银河证券研报分析,二十届三中全会直接提及“数字经济”,彰显数字经济未来重要性。大国体系中的数字经济产业已全面开启。按总量法测算,国内数字经济规模预计在2035年达到GDP的71.6%,将成为拉动经济发展的最主要新动能。
强调“实体经济”和“数字经济”深度融合
“《决定》中提到,实体经济和数字经济深度融合,实体经济与数字经济的前后顺序改变表明工作重点,实体经济是国民经济发展的基石,数字经济发展要为实体经济提供重要支撑。”中央财经大学经济学院教授、清华大学中国经济思想与实践研究院研究员徐翔告诉澎湃新闻记者,《决定》提到,要强调建设行业共性技术平台,凸显数字产业模式与企业形态变革的重要性,如何通过共性技术平台建设形成开发开源、良性发展的数字经济生态,是下一阶段需要数字经济产业发展重点攻克的重要课题。《决定》还强调,要合理降低制造业综合成本和税费负担,为减税降费、壮大耐心资本提供新逻辑、新抓手。
徐翔表示,《决定》首次提出加快构建数字经济发展体制机制,将数字经济发展工作的重要性提升到一个新的高度,为数字经济高质量发展提供重要指导。
南开大学法学院副院长、教授,竞争法研究中心主任陈兵告诉记者,“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”是关键点之一。这表明数字经济作为新经济形态,正深刻改变着整个经济社会的生产方式、生活方式和治理方式,此次强调“实体经济”和“数字经济”深度融合,表明了实体经济是我国经济的基石,数字经济须赋能实体经济,而非“脱实向虚”,二者融合发展是提升国家竞争力、实现经济高质量发展的必由之路。为此,《决定》设计了一系列加快构建促进数字经济发展安排部署。
从制度设计上,强调“加快构建促进数字经济发展体制机制,完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”,是通过健全制度推动实体经济与数字经济的深度整合。
健全因地制宜发展新质生产力体制机制
《决定》提到,健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升,催生新产业、新模式、新动能,发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。
据银河证券分析,强调因地制宜发展新质生产力,促进实体经济和数字经济深度融合。所谓因地制宜,涉及资源及要素分配体系,而发展新质生产力,主要体现的是“科技创新驱动”,培育发展新质生产力是塑造发展新动能新优势的重要抓手,也蕴含多方投资机会。
360集团创始人周鸿祎告诉澎湃新闻记者,《决定》对如何培育新质生产力、激活经济新动能进行了高瞻远瞩的战略布局,不仅是数字化浪潮中的一股强劲推力,更是对民营企业坚定不移的支持与鼓舞。
周鸿祎表示,AI(人工智能)是新质生产力的关键支撑技术,“人工智能+百行千业”或将带动新一轮工业革命,为高质量发展注入强大动力。在他看来,在二十届三中全会进一步明确产业数字化战略的背景下,中国发展大模型的关键是要抓住场景红利,将大模型向产业化、行业化、垂直化,深度定制方向发展,加速形成新质生产力,通过人工智能技术与传统产业的深度融合,打造新质生产力,为推进中国式现代化打造新引擎。
“《决定》提出推动人工智能等战略性产业发展政策和治理体系,引导新兴产业健康有序发展,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,大幅提升全要素生产率。”陈兵表示,这都与数字经济发展密切相关,这也意味着在推进改革过程中,要注重各项改革措施之间的协调配合,形成有机协调的改革,促进实体经济和数字经济深度融合发展,形成促进经济高质量发展的强大合力。
华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍告诉记者,基于促进数字经济高质量发展的目标,应当充分发挥政府对数字经济运行的规则设计与政策扶持职能,健全完善数据要素的全链条治理机制,进而推动数字经济的迭代性、产业化、集群化发展,使其成为我国经济实现“换道超车”目标,持续提升国际竞争力的主要驱动力。
此外,《决定》还指出,健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。抓紧打造自主可控的产业链供应链,健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制,全链条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制,推动转出地和承接地利益共享。建设国家战略腹地和关键产业备份。加快完善国家储备体系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。
招银证券在研报中称,如今半导体产业是现代信息社会的基石,国家高度重视集成电路产业的发展,在近年来推出了一系列的支持政策,并设立了集成电路产业投资基金。《决定》体现国家对集成电路产业继续大力支持的态度,以及推动半导体关键领域的发展、实现技术自主可控目标的决心。
中航证券研报提到,看好以工业母机为代表的高端制造。其中在半导体设备,中航证券预计2030年行业需求达1400亿美元,看好平台型公司和国产替代有望快速突破的环节;在自动化,下游应用领域广泛的工业耗材,市场规模在400亿左右,预计2026年达557亿元,看好受益于集中度提高和进口替代的行业龙头。
(文章来源:澎湃新闻)