据杭州市人民政府网站7月17日消息，日前，杭州市人民政府办公厅发布《关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见》，自8月15日起施行，有效期至2026年12月31日。

　　《意见》明确，全面贯彻落实数字中国建设整体布局，以杭州高新开发区（滨江）为“核心区”、杭州数据交易所为流通交易枢纽，开展数据要素市场化配置改革工作；统筹发展与安全，以制度、设施为基础，资源、市场、生态为路径，全面激活数据要素潜能。到2026年底，建立高质量数据集15个以上，推动公共数据授权运营场景落地20个以上，集聚数商700家以上，挂牌数据产品和服务1000个以上，累计交易额突破100亿元，打造数据要素产业公共服务示范平台3个以上。

　　《意见》围绕探索数据制度体系构建、推进数据基础设施布局、推动数据资源高效供给、加快数据市场产业集聚、探索数据跨域合作协同、强化数据应用场景引领、构建全方位保障体系等七方面提出20条具体措施。

　　《意见》提出，加快推进数据交易立法。推进杭州市数据流通交易促进条例制定工作，探索数据交易参与主体及其权益、数据流通交易服务、数据授权运营、数据定价及分配、数据生探索建立数据要素统计核算体系，推动数据要素价值纳入国民经济核算等；加快创新数据产权登记制度；优化安全合规流通体系，推动实施“改革沙盒”机制，支持杭州高新开发区（滨江）设立“中国数谷”数据要素流通合规中心等；持续完善标准规范体系，鼓励企业及社会组织主导或参与国际数据要素标准制定或国际标准互认，抢占数据交易标准话语权等。

　　《意见》提出，优化数据基础布局。鼓励采用国产自主的基础软硬件技术，推进“三数一链”（数据交易机构、数据交易专网、数据交易凭证和区块链跨链互认机制）建设，打造国家数据基础设施样板。推进浙江新型算力中心建设，构建以智能算力为主，通用算力、超算算力、密态算力协同发展的新型算力体系。

　　探索数据技术创新。构建区块链跨链互认机制，为数据要素收益分配和司法救济提供底层技术支持等。支持训练、验证、测试、语料等数据集通过杭州数据开放平台向社会开放。每年评选不超过5个数据集，按照不超过实际投入的30%给予奖励，同一单位年度奖励金额最高不超过100万元。

　　《意见》提出，加强公共数据开发利用。建立公共数据开放清单制度，建立开放数据评价机制，评估数据质量。深入推进公共数据授权运营，探索推进长三角、长江经济带、运河保护带等跨区域公共数据联合授权运营，实现“一地授权、全国互认、数据互通”。对开展公共数据授权运营的数商，每年可享受不超过公共数据授权域算力使用费20%的补贴，同一企业年度补贴金额不超过100万元。

　　探索个人信息数据利用机制。保障使用个人信息数据时的信息安全和个人隐私，保护个人信息权益，依托杭州数据交易所等平台，探索个人信息数据授权使用。探索建立个人信息数据“信托”制度，推动数据处理者按照个人授权范围依法依规采集、持有、托管和使用数据。

　　《意见》提出，做优做强数据交易场所。打造国家级数据交易所，支持通过接口、核验、报告等形式交付数据产品和服务。对年度内在数据交易场所挂牌交易或购买数据合同总金额达到300万元的数商，符合条件的，按照不超过5%的比例给予奖励，奖励金额不超过50万元。

　　打造“中国数谷”产业集聚区。以杭州高新开发区（滨江）为核心，构建“一核引领、全域联动、跨域共建”数据产业空间布局，有条件的区、县（市）建设“中国数谷×基地”，根据区域发展优势，形成“一区一园一主业”。

　　推动跨区域数据流通交易。推进数据资源跨区域合作，提高跨区域数据要素配置效率。对平台内年服务交易额超过2000万元的市级数据要素产业公共服务示范平台，按不超过运营费用20%的比例给予奖励、每家平台奖励金额不超过100万元。

　　推动数据跨境合规有序流动。争取跨境数据流动国家试点，支持浙江自贸区杭州片区制定跨境数据分类分级管理机制，建设“中国数贸港”等。

　　开展“数据要素×”行动。推进“数据要素×”三年行动计划，激发数据要素乘数效应，探索打造医药数据协同创新中心、碳数据生产中心、视觉数据协同创新中心等。推进海关、税务、电力、碳交易等行业垂直领域全国数据落地杭州。

（文章来源：中国证券报·中证金牛座）