近年来，洪涝灾害对农民、农业的影响备受关注。虽然农业保险可弥补农民收入部分损失，但是破损的农业设施却不在保障范围内。

　　未来这一情况将会发生改变，受灾害破坏的农业设施也有可能纳入保障范围内。

　　7月9日，针对全国人大代表宁芬芳关于将农业附属设施建设纳入国家政策性补贴及农业保险的建议，农业农村部经商财政部、国家发展改革委后给出答复。

　　农业农村部在答复中表示，将继续配合财政部、金融监管总局等有关部门，加强对地方农业保险工作指导，鼓励农业保险承办机构创新产品服务，扩大南方丘陵山区有关试点区域，探索将更多农业附属设施纳入保险范围，更好满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。

　　一家中小型专业农业保险公司向《中国经营报》记者表示：“根据地区现场状况不同，温室大棚之类的农业设施在个别地区可以纳入保险。”

　　农业保险可保收入

　　据了解，2024年以来，中央财政已下达农业防灾减灾和水利救灾资金22.46亿元（其中湖南2.76亿元），支持受灾地区积极应对低温雨雪冰冻灾害、农作物重大病虫害等灾害影响，开展农作物改种补种、农业畜牧渔业设施灾损修复相关工作，并明确各地可结合灾情实际，加强对受灾严重偏远山区支持力度，支持相关受灾地区加快恢复农业生产。

　　除了救灾政策之外，农业保险也可以减少农民的损失。近年来，农业农村部协调配合财政部、金融监管总局等有关部门，推动农业保险快速发展，并将三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围扩大到全国所有产粮大县，推动了中央财政在全国实施对地方优势特色农产品保险以奖代补政策。

　　近日，财政部副部长廖岷在国新办向在场记者介绍，目前农业保险有三个层次。第一个是“物化成本”，也就是“物的成本”,在农业里指的是化肥、种子、地膜这些生产过程中的直接投入，对这些直接投入进行保障的农业保险就是“物化成本保险”，也就是“基本险”。第二个是“完全成本”，也就是“全成本”。 廖岷说：“在物化成本的基础上再加上地租和人工的投入，这就得到了总的生产成本。这是对总成本进行保障的农业保险。”第三个是“种植收入”，也就是农民种粮食的收入，根据能打多少粮食、能卖什么样的价格，测算出一个目标收入，如果最后的实际收入没达到，保险就能够给它提供一定的补偿，这就是种植收入保险。

　　农业农村部计划财务司负责人王衍介绍，农业保险为受灾农民提供了实打实的经济补偿。去年农业保险整体赔付了1100多亿元，其中粮食特别是三大粮食作物所获得的赔偿占了重要部分。

　　他举例道：“去年东北发生暴雨灾害以后，中华联合财险向吉林省榆树市受灾的种粮农户累计赔偿1.15亿元，其中一个农户种植的722亩水稻全部投了完全成本保险，遭灾以后获得赔偿27.95万元。对这样的种粮农民来说，这笔钱就是对灾害损失的最有效补偿，实打实地算入了种粮收入。”

　　受灾农户曾获赔数十万元

　　农业保险让农民收益更有保障，实现“旱涝保收”。

　　廖岷向媒体算了一笔账。一位农户朋友种了100亩水稻，化肥、农药、种子等直接投入再加上地租、人工等，每亩成本假设是1500元，总成本就是15万元，如果没有保险，遭遇到了大灾绝收了，那么这15万元就全部损失了，这对农户家庭来说，损失就很大了。如果投了完全成本保险，每亩可以赔1200元，加上其他农业直接补贴，基本上可以把这15万元的投入补回来，解决了种粮的后顾之忧。同时，在财政补贴下，农民每亩自己才交10元左右保费，100亩地大概交1000多元，最多可以得到赔偿12万元。

　　据了解，去年8月，哈尔滨双城区遭遇了几十年不遇的洪涝灾害，有个合作社大概种了900多亩的玉米，因为投保了玉米完全成本保险，自己交了几千元保费，最后获得了数十万元赔款。“合作社的负责人说没有想到能赔这么多，成本都给补上了，以后还要继续投保。”廖岷补充道。

　　为了进一步加强农业风险管理，中央财政在2023年安排了高达477.66亿元的农业保险保费补贴，支持保费规模超过1400亿元，为1.65亿户次农户提供了约5万亿元的风险保障。这一举措显著提升了农业生产的抗风险能力。

　　农业投入除了种子、化肥和农药等，农业设施也是一笔不小的投入，例如温室大棚、仓储、冷链等，这些还未能实现保险保障。

　　记者采访一家中小型专业农业保险公司，其只在安徽、河南等中部省份开展业务。该公司人士表示：“对于温室大棚，我们在一些省份是可以并入到农业保险进行投保的。但是也有一些省份是不能进行投保的，需要工作人员具体看一下现场的情况。”

　　他强调，每个省的保障范围都不一样。

　　农业农村部还在对十四届全国人大二次会议第4355号建议的答复中表示，积极响应农业建设的需要，通过规划指引、贷款贴息试点、提高丘陵地区农机补贴标准等多项措施，全面推进现代设施农业建设，以提升农业产业链供应链的现代化水平。

　　答复称：“探索将更多农业附属设施纳入保险范围，更好满足‘三农’领域日益增长的风险保障需求。”

　　农业农村部认为，这一系列政策的实施，不仅为农业生产者提供了更为全面的风险保障，也为推动农业现代化、促进农业可持续发展奠定了坚实基础。

（文章来源：中国经营网）