站在“二次创业”再出发的关键节点,广州要实现“大干十二年、再造新广州”,主城区就是主阵地。
近日,天河区召开全面贯彻落实市委专题工作会议精神全区干部大会,对全区贯彻落实市委专题工作会议精神进行再动员、再部署、再推进。
记者从会议获悉,天河围绕谋深做实市赋予的发展定位及核心功能,提出“三重构一优化”战略路径:重构空间发展新优势、重构产业发展新优势、重构科技人才新优势、持续优化提升发展环境,奋力在“大干十二年、再造新广州”中勇当尖兵、树立标杆。
值得注意的是,会议首次提出构建“一芯一带两轴”发展空间格局。天河将向东北部地区聚焦聚力,拉开发展空间格局。以“一带两轴”为框架、为支撑,以龙眼洞、凤凰山森林公园为屏障、为屋顶,建设天河之“家”、广州之“仓”。
重构空间发展新优势,天河将迎来哪些新变化?又将激活怎样的新动能?
南方日报记者郭苏莹
格局之变
谋划“一芯一带两轴”新蓝图
在天河CBD,鳞次栉比的高楼间跳动着经济的强脉搏。
新中轴线上,浓缩着经济大区从一片农田到现代化城区的高质量发展步伐。
城市演进以规划为先导。回顾建区39年的发展历程,得益于广州城市发展“东进”战略布局,天河的核心功能区从广州火车东站、天河体育中心周边发展起步,之后借助2010年广州亚运会契机快速向南推进,天河北、珠江新城进而连片发展成为天河中央商务区,构成了广州新中轴(天河段)。
随后,天河又沿江东进布局广州国际金融城,拓展了珠江高质量发展带,自此形成了以“一轴一带”“L”形为主的发展空间格局。L形空间高度集约,为天河高质量发展奠定坚实基础,助力天河GDP连续17年领跑全市。这既是天河发展的基本盘,也凸显出天河区域发展不平衡不协调的问题。
短板就是潜力板。近年来,天河持续为东北部补齐基础设施、公共服务短板,引入优质医疗教育资源。当前,天河东北部地区正迎来前所未有的发展机遇。
而今,重构空间发展新优势,天河又将孕育着格局之变——谋划“一芯一带两轴”新蓝图。
“一芯”指依托华南国家植物园—火炉山森林公园打造城央公园、绿美之芯,推动生态资源与七个重点发展片区融合共生,实现以园塑城、以园兴产、以园聚才。
“一带”指建设珠江高质量发展带(天河段),以广州国际金融城开发建设为牵引,推动城市核心功能沿江聚集、向东拓展。
“两轴”指优化提升广州新中轴(天河段)、建设活力创新轴(天河段)。
“在广州‘三脉、三轴、三核’城市发展战略空间格局中,活力创新轴纵贯激活广州国际金融城、天河智谷片区、天河智慧城、环五山创新策源区、龙洞凤凰片区等重点发展片区;同时,省、市深入实施‘百千万工程’,以前所未有的力度推进城中村改造,长期制约天河东北部地区建设发展的关键性问题正加快破解,广阔的发展空间必将得到充分释放。”天河区发改局相关负责人表示。
瞄准2035战略目标,扛牢市赋予天河的发展定位和核心功能,天河正抢抓机遇,向东北部地区聚焦聚力,拉开发展空间格局,重构空间发展新优势。
能级之变
筑牢天河之“家”、广州之“仓”
为什么要重塑空间的“家底”,谋划“一芯一带两轴”新蓝图?
当下,市委提出“大干十二年、再造新广州”的总体目标。
在新发展阶段推动高质量发展,主城区的二次创业势在必行。再拓经济纵深,势必要先从空间入手,谋定而后动。
从地图上来看,将“一芯一带两轴”发展空间格局结构化、形象化,恰如一个“仓”字。
向北,以龙眼洞、凤凰山森林公园为屏障、为屋顶;往南,以珠江高质量发展带、广州新中轴、活力创新轴的天河段为支撑,构筑起天河之“家”,也是广州之“仓”。
“面向2035,天河将实现从生态到产业、从经济‘家底’到发展成色的协调统一。”在华南理工大学工商管理学院二级教授、博士生导师张振刚看来,这是天河的高质量发展“家底”,也是广州发展的经济之“仓”。
张振刚表示:“‘一芯一带两轴’提到打造绿美之芯。把生态放在第一位,是加快构建绿美生态建设新格局的天河担当。进一步看来,这样的布局立足于天河实际及城市治理的实践探索,既落实广州‘三脉、三轴、三核’战略布局和‘老城市新活力’的格局与使命,也能将‘家’的宜居品质与‘仓’的经济动能很好结合。”
跳出天河看天河——从国家层面看,粤港澳大湾区建设、华南国家植物园城园融合体系建设、十五运会和残特奥会举办等重大利好叠加,将为发展注入强劲势能。
处于“三脉”“三轴”“三核”战略布局的重要链接点、枢纽点,天河既是老广州的重要组成部分,也是新广州的重要支撑;在“大干十二年、再造新广州”目标任务中,天河担当主引擎,是中国式现代化广州篇章的扛鼎之区。
立足天河看天河——勇挑大梁,增加经济纵深,重构空间发展新优势,天河潜力巨大。
天河同时拥有国家级中央商务区和国家级高新区;在市场纵深方面,天河有着全市最多的市场主体;在要素禀赋方面,天河是全市常住人口平均年龄最小、受教育程度最高的城区,人口红利、人才红利不断转化为发展红利,金融“活水”源源注入实体经济……利用好这些优势,就能构筑足够的经济纵深,充分打开发展空间。
围绕谋深做实市赋予的发展定位和核心功能,天河区提出,到2035年将建设成为中国式现代化典范城区、实现经济总量翻番的战略目标。天河将着力构建“一芯一带两轴”发展空间格局,谋深做实“123456”产业发展思路举措,加快构建动力更足、结构更优、韧性更强的现代化产业体系。
一流的产业生长,必须有与之匹配的一流空间。筑牢天河之“家”,广州之“仓”,经济大区再启新程,当以未来眼光、改革魄力、开放心态,寻找功能布局“最优解”,塑造发展大格局。
路径之变
“一枝独秀”到“多点支撑”
从天河北、珠江新城,到正在建设中的广州国际金融城,一直以来,天河中央商务区是广州天河经济发展的强引擎。
称其为“极点”毫不夸张——2023年,天河中央商务区建成区实现生产总值3774亿元,每平方公里GDP达314.5亿元,以占广州千分之二的土地贡献全市八分之一的GDP。
未来的天河,呼唤从“单极点”向“多中心”的转变,实现全域空间的持续优化;不仅要做经济发展的增长极,更需要有多点支撑、协同发展的强心脏。
根据空间发展及功能需要,面向2035,天河将聚力发展七个重点发展片区,包括天河中央商务区、广州国际金融城、天河智慧城、天河智谷片区、环五山创新策源区、沙河片区、龙洞凤凰片区,促进资源互补、产业互动、布局互联,将实现天河中央商务区“一枝独秀”到各重点发展片区“多点支撑”的根本性转变。
在“一芯一带两轴”新蓝图布局下,七个重点发展片区将与“一芯”融合共生,实现以园塑城、以园兴产、以园聚才。
其中,依托天河中央商务区“四个出新出彩”示范区建设,广州新中轴(天河段)将全面增强核心服务功能,并开展向北延伸拓展的规划研究。以活力创新轴(天河段)串珠成链,更好发挥环五山创新策源区动力之源作用,联动天河智慧城、天河智谷片区打造中央科创区,并将龙洞凤凰片区打造成为天河生命谷,释放高质量发展新动能。
未来的天河,发展空间十足,经济纵深潜力大。过去,天河中央商务区、广州国际金融城的建设发展是以猎德村、林和村、冼村、潭村、棠下村等城中村改造破题起步的。当前,天河将把城中村改造作为重构空间发展新优势的关键抓手,全力推进重点发展片区内11个城中村改造。其中冼村改造项目正加快动迁收尾、新塘新合公司改造项目进入建设收尾阶段,其余9个项目计划今年内启动拆迁工作。同时,围绕重点发展片区周边布局24平方公里战略储备空间,适当为城市留白、为发展留白。
空间的重塑,只是天河亮出的“第一张王牌”。从产业、创新到人才、环境,“计划书”已经明确。
天河将坚定推动转型升级,加快提升产业能级和核心竞争力,全域空间持续优化、能级不断跃升、纵深有效拓展,多点支撑、协同发展的空间格局逐步成形。
■专家声音
华南理工大学工商管理学院二级教授、博士生导师张振刚:
筑牢天河高质量发展“家底”
就是建强广州发展经济之“仓”
南方日报:从空间、产业等角度来说,天河有什么核心优势?此次重构空间发展新优势,首次提出“一芯一带两轴”发展空间格局,对于天河来说意味着什么?
张振刚:作为广州第一经济大区,近年来,天河区的发展可以用九个字概括:高质量、高科技、高水平。
天河区在城区规划、产业布局、经济发展、城市治理等方面不断进步,体现出高质量发展的态势。广州国际金融城将汇聚一大批国内外金融机构进驻,高水平的现代服务业、金融业具备强吸力,在低空经济、智能装备、数字经济等方面,发展势头良好,涌现出许多龙头企业,高科技引领产业发展势头良好。作为广州营商环境改革四大高地之一,天河区中央商务区的经济辐射力、创新引导力、要素配置力、综合承载力、文化引领力显著增强,起到良好的高水平标杆引领示范作用。
天河区作为核心城区,既占据珠江沿岸位置之要,又坐拥北部大片生态资源之优,还拥有丰富的创新资源之实,其宜居宜业的环境,成为高水平、高素质、高科技人才汇聚的高地,创新创业的乐园。未来的天河,正在成为粤港澳大湾区人才集聚之选、科技创新策源之强、金融赋能产业发展之重。
夯实天河高质量发展之“家底”,就是建强广州经济发展之“仓”。“一芯一带两轴”布局是立足于天河区的实际以及城市治理的实践探索,与广州“三脉、三轴、三核”战略布局和“老城市新活力”的格局与使命能够很好地结合,将“家”的宜居品质与“仓”的经济动能很好地结合。
南方日报:天河将以重构空间发展新优势、重构产业发展新优势、重构科技人才新优势、持续优化提升发展环境作为战略路径,奋力在“大干十二年、再造新广州”中勇当尖兵、树立标杆。对此,您有什么建议?
张振刚:接下来,我认为天河区可从以下几个方面入手。一是打造数智空间提升治理质量。紧紧抓住人工智能赋能千行百业的机遇,以“人工智能+”与“数据要素x”相结合构筑数智空间,增强数智创新能力,赋能千行百业,提高城区的治理和发展质量。
二是建设创新空间增强创新力量。充分发挥天河区高校密集、大院大所集聚的有利条件,高水平汇聚人才、技术和企业,打造高水平的创新空间,通过机制创新、人才创新、标准创新、质量创新、科技创新来增强城区核心创新力量。
三是建设产业集群空间提升发展能量。战略性布局产业发展,实现传统支柱产业未来化,未来的技术产业化。强化和优化产业组织、产业集聚、空间载体的规划、建设和运营。科学统筹天河各片区的协调发展,实现从“一枝独秀”到“多点支撑”再到“百花齐放”。伴随协同创新能力进一步增强,通过数据流来联通知识流、信息流、资金流、物质流,使得产业集聚和协同能够迸发出巨大的发展能量。
四是打造国际交往空间提升城区声量。建设城市客厅,就要汇聚资源要素、提升辐射能级。要通过举办高规格赛事、高水平论坛,建设高品质营商环境,打造高显示度城市品牌,加强高影响力城市形象塑造和传播等,进一步增强天河汇聚资源要素的影响力、带动力和吸引力,提升城区知名度、美誉度,扩大城区高质量发展声量。
(文章来源:南方日报)