一个楼龄达30年的小区,当物管公司离场,小区管理将走向何方?2021年,在物管公司退场后,广州海珠区素社街郭墩社区48号大院居民在街道党工委、社区党委的支持、协助下接管小区,群策群力商议解决小区管理难题。自管3年多,老旧小区频频翻新,居民关系越发融洽,周边小区主动效仿。
近年,素社街道党工委、办事处深入实施“百千万工程”,践行新时代“枫桥经验”,以推动区域协调发展、持续焕发老城市新活力为目标,选择老旧小区集中、基础设施陈旧的郭墩社区为试点,目前已促成7个无物业管理的老小区成立自管小组,并有望向更多老旧小区推广。
“三老”争当“主心骨”
组建自管小组接管小区
今年上半年,素社街郭墩社区48号大院先后修建了微型消防站,增设了电动车棚消防设施,又在每层楼增加了紧急警铃、消防水带等。这是一个修建于20世纪90年代的小区,这些工程前后花费了数万元。钱是从哪儿来的?谁来管理?
要追溯小区维修经费的来源,得从2021年讲起。那一年,小区推动加装电梯,占用了小区5个停车位。当时管理小区的物业公司觉得无利可图,主动退出了小区的管理。一时间,小区面临着谁来管的问题。
居民接管老小区,可借鉴的经验不多。好在,48号大院是原机关企事业单位的宿舍楼,邻里大部分曾是同事。素社街主动挖掘居民代表,小区的老党员、老干部、老“热心肠”热心参与,组成了自管小组,9名成员中有5名是党员。大家商定,有问题就提出,不定期开会,共商解决办法、共筹维管经费(按每月0.6元/平方米收取),定期公示经费开支,接受小区居民监督。
2022年,有居民反映,小区里,电动车停放充电不方便。管理小组商议聘请公司安装公共充电桩。充电桩公司评估了一下,觉得利润太低,便没了下文。
面对这个情况,有多年电工经验的自管小组成员邓金源干脆自己动手做。他用公共资金买了材料,建了10个充电插座,后又扩充到40个。居民每月缴纳20元电费,即可用充电插座。如今,小区的停车棚分成充电区、候充区和单车区3个区域,停车棚顶上有“红灯笼”灭火装置,边上有灭火器,正对着车棚处还安装了监控摄像头。
邻里效仿垫资推动自管小组运行
“我们就是复制了48号大院的模式。”菠萝园小区居民林少侠说。去年,与48号大院相距数百米的菠萝园小区也成立了自管小组。
此前,菠萝园小区的停车位管理混乱,40多辆电动车停在小区里,堵塞了消防安全通道。居民主动到48号大院学习自管模式,后在社区党委的协助下组建了自管小组,规范了停车位的管理。菠萝园小区原本是不收物业管理费的,并无资金可用,但车辆停放、管理问题等又摆在了新成立的自管小组眼前。经商议,管理小组成员先行垫资,让自治管理运行起来。自管小组邀请了一名当会计的居民志愿者协助管理资金,先后在小区安装了监控系统、汽车出入智能识别系统,又建了电动车停车棚,制定了电动车管理、财务等制度,将此前价格不等的停车费规范为450元/月,优先租给小区居民。每个月,自管小组会公示上月的收支情况。
目前,小区自管小组已顺利运行了起来。小组成员简单算了一笔账,小区有25个停车位,一年结余资金十万余元,能为小区解决很多问题。
有资金才好办事。但实际上,在郭墩社区,还有一些老旧小区没有公共空间创收,但居民都面临着共同的难题。竹雅苑小区的楼栋是“房改房”,没有物管公司,居民也不需缴纳物业管理费。在多雨时节,小区后方的空地溢满污水,臭味扑鼻。维修工程队检查后发现,原来是管道老化了,需要更换。要解决这个公共难题,就要组织起整栋楼的居民,自管小组有了成立的必要性。今年5月,在社区党委的指导下,小区自治管理小组成立。6月,在管理小组和社区党委的合力推动下,管道更新前期准备工作已完成,正等待维修工程队前来更换管道。
目前,郭墩社区已有7个无物业管理的老小区相继成立了自管小组,还陆续有其他小区的居民到居委会咨询,提出了成立自管小组的需求。
问答
创新基层党建载体
规范基层自治组织运作过程
解答单位:素社街道、郭墩社区
问:在小区探索自管过程中,社区居委会发挥什么作用?
郭墩社区党委书记、居委会主任黄文广:在推动小区自管的过程中,居委会联动社工,打造出自治管理小组的架构,选出主任、副主任、楼长、财务等。定期组织自管小组开会,总结分享工作经验。48号大院是社区最初打造的模板,供其他有意向的小区学习,少走弯路。
每个小区都各有特色,有共性难题,也有差异性的难题。居委会一直协助居民开展管理工作。此前在推动竹雅苑小区成立自管小组时,遇到了“哪栋楼的居民来担任小组主任”的难题。居委会邀请其他小区自管小组成员参与投票,通过公平公正的方式选出自管小组成员。目前,自管小组普遍遇到管理成员老龄化的问题。我们联动管理小组物色相对年轻的热心居民,同时鼓励换届后,前任管理小组成员协助小区管理。
问:从一个小区自管,到邻里纷纷效仿,这个过程中形成了哪些可推广的经验?
素社街道党工委书记曾庆泉:第一,创新基层党建载体,能有效破解自治力量不足的难题。业主管理小组的顺利组建和有序运作,得益于多方面条件。一是这些小区多为原机关企事业单位宿舍,业主管理小组在凝聚共识、动员居民、开展服务等方面具备有利条件。二是业主管理小组成员的党员身份和工作经历提高了政治站位,保障了开展社区服务工作的正确推进方向和工作方法。三是业主管理小组成员是小区居民,也是利益相关主体,增强了自我服务、自我管理的内在动力,加大了实施力度。
第二,规范自治组织运作过程,能有效破解基层自治无序的难题。素社街构建党建引领、政府主导、社会力量及市民参与的共治共建共享格局,简化组建程序,加强管理小组的合法性和认可度,从搭建组织架构、遴选骨干成员,到聚焦公共事务、确定目标方向,再到制定议事规则、固化工作流程,最后再到动员基层群众、强化物质保障,形成科学有序的常态化稳定性工作机制,为社区进一步完善基层自治体系提供先行经验。
第三,拓宽资源供给渠道,能有效破解物质基础不牢的难题。对有一定基础的小区,街道积极规范公共基础设施使用。对基础较差的老旧小区,一方面动员热心企业、热心人士捐赠,另一方面也努力挖掘可利用的闲置资源。
第四,活用多元激励措施,能有效破解居民参与不足的难题。一方面要搭建实现自我价值的服务平台;同时要进行广泛的精神激励;此外还要积极谋划物质保障。
(文章来源:广州日报)