张楚天
镇域经济强,发展有质又有量,一直是佛山的特点。
5月8日,“2024镇域经济500强”榜单发布,佛山有16个建制镇入围,其中有13个镇入选百强,4个镇入选十强。6月26日,“2024活力街道500强”榜单发布,其中佛山6个街道进入百强,1个街道进入十强,10个街道上榜500强。
在全国四大“千亿镇”中,佛山、苏州各占据两席。佛山市南海区狮山镇、顺德区北滘镇GDP先后于2019年、2022年达到1000亿元。
全国工业第四城的佛山,五个区地区生产总值均超千亿元。32个镇街中,30个镇街GDP过百亿元,12个镇街GDP达到400亿元以上,除了狮山、北滘两个“千亿镇”,桂城、祖庙、大良、荷城4个镇街的GDP均在700亿元以上。
2023年,规上工业总产值站上3万亿元。佛山制造业当家的下一个目标,是到2030年跃升到4万亿元。
深度探寻镇域发展密钥和善治之道。镇街是城市基层治理体系的中枢力量和城市高质量发展的重要支点,是县域产业体系的主要载体,是佛山镇域经济的中流砥柱。
早在2016年,佛山市经广东省批准的专业镇达41个,位居全省第一。如今,佛山制造业几乎涵盖制造业各行各业,佛山现有国家级特色产业基地26个,形成“一镇一主品”的专业镇经济形态,各主要行业的本地产业配套率高达90%以上。然而,佛山市占地面积仅约3800平方公里,相当于苏州的44%,地少人多,工业用地十分紧张。2023年,佛山工业亩均产值434万元,如今全市土地开发强度接近41%,未来发展空间问题比较严峻。
平台高度标志着产业高度。佛山把目光瞄准了专业镇的整体转型提升,以万亩千亿产业发展大平台为抓手,以政策为“支点”撬动产业集群式发展,高效综合利用土地资源,不断优化产业空间载体,部署打造“十大创新引领型特色制造业园区”和“十大现代服务业产业集聚区”以及“北向、西进拓展带”,着力破解佛山市“工业不连片,产业不成带”问题。通过集中调配资源要素,加快重塑“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局,壮大经营主体“龙头”、激活产业带动“引擎”、深化改革增强“动能”,奋力在产业层次、项目挖潜、功能形态上实现新的关键突破,保障重大项目快速形成产能,推动形成千亿、万亿级产业集群,打造具有高辨识度的现代化制造业体系。
聚焦“镇域”发展,事关发展全局。镇域经济迈向“千亿镇”引领发展的新阶段,融圈入群成为镇域经济再跃升的必选题,是推动制造业高质量发展的关键路径。“头号工程”提速广东镇域经济跃升,佛山再出发,对批量培育“千亿镇街”作出总体谋划和部署,分梯队、分阶段推进“千亿镇街”建设,力争到2027年再造4个“千亿镇街”,到2038年“千亿镇街”总数达到12个。
行走在佛山经济发展的主战场,看见了中国镇域发展的张力。“千亿镇”的长成,是佛山镇域经济雁阵式发展梯度培育体系的成功,是基于产业的成功;产业的成功,是基于集群的打造;集群的打造,必然是龙头企业引领的结果。
狮山镇的强,强在“块头大”。该镇总面积330.6平方公里、下辖76个村居,集聚佛山9%的市场主体,贡献10%的经济总量,承载10%的人口。“城市”,这是狮山的新目标,努力从第一“大”迈向第一“强”。
北滘镇的强,强在“个头高”。该镇土地面积不到狮山镇的1/3,但地均GDP在全国遥遥领先,构建起顶天立地的企业生态,在坊间称为“宇宙最牛小镇”。其拥有全球规模最大、最齐全的白色家电全产业链集群,在全国都属少见。世界级小镇,展现了北滘非凡的决心。
以进促稳,向新而行。佛山镇域经济的“准千亿梯队”的镇域经济发展支撑体系已逐步形成,无疑是佛山“镇街军团”中的领跑者,坚守实体激发澎湃活力,冲在镇域发展最前沿,扛起“第一方阵”的使命,以当标杆、做示范的实际成效,引领着其他镇街竞标争先、提质进位,必将成为佛山冲刺“工业4万亿”的最强王牌。
冲刺“千亿镇街”,已成为广东区域经济比拼的激烈战场。未来,佛山各镇街应始终以“敢攀登”和“创一流”的心态,“咬紧牙关”抓发展、“迈开步子”强招商、“撸起袖子”上项目、“扑下身子”优服务,牢牢抓住“产业、企业、企业家”三大法宝,通过“提首、壮腰、强基”,让传统产业“发新芽”,让新兴产业“强枝干”,让未来产业“新生长”,努力在强链补链延链上展现新作为,打造出产业链发展崛起的新标杆,以“千亿镇街”的奋进支撑佛山发展勇挑大梁。
(作者系三水区审计局办公室主任)
(文章来源:南方日报)