王福强

　　深中通道通车，这为大湾区产业发展、产业联动、产业链的高质量发展注入了澎湃新动能。今后，大湾区的“大桥经济”形态会逐步形成，具有巨大空间优势和后发优势的江门，将迎来重大发展机遇。江门应顺势而为，积极对接东岸产业需求，主动谋划打造发展平台，持续改善营商环境，抓紧配套必要设施，多策并举地来抢抓重大战略机遇。

　　一是积极对接东岸产业需求。要认真研究东岸的产业需求是什么。这就需要从国际国内环境变化、东岸产业形态变化、产业外溢客观规律等角度来分析其产业需求。从国际国内环境变化来说，国际上部分国家对我国进行战略遏制，科技战、贸易战、金融战持续加码，这客观上导致国际需求不足、产业进行国际转移。从国内来说，内需市场正在培育，消费升级产生新的消费需求。那江门就可以利用其空间优势，将本来要转移至东南亚的制造业留在湾区，从而延续中国制造的竞争优势。从产业形态上来说，以湾区制造为代表的中国制造正在呈现高级化特征，智能化、绿色化、低碳化发展成为趋势。江门就可以从能源转型、低碳发展的角度来配合东面产业升级。从产业转移的客观规律来看，制造业向后发区域转移是个客观规律，具有发展势差的江门就要积极研究这些转移产业的实际需求。比如，相对宽裕的制造空间且成本相对较低，会是东岸部分制造业的需求，江门就可以积极对标，提供合适的园区、平台供其使用。

　　二是积极打造产业平台。产业集聚是经济得以发展、竞争力得以提升的重要动力。江门要结合自身的产业方向，综合东岸转移产能的实际需求，积极谋划一些符合国家战略需求、符合江门特点的产业平台。比如，海洋经济类平台。深圳是全球海洋中心城市，具有发展海洋科创的现实需求，但其岸线资源有限，而江门有全国较长的海岸线，有很好的水深条件，有非常好的产业基础，完全可以通过打造涉海平台，将包括香港海洋科技研发能力吸引过来，形成海洋科创成果转化的专项产业园区。另外，新能源汽车是湾区重要产业类别，BYD成为了中国制造的新名片，江门也有中航伟锂等企业落地。在新能源汽车发展过程中，江门可以发挥面海接近国际市场的优势，通过培育产业园区吸引整车厂在此落地。面向电池回收行业即将爆发的时机，可前瞻布局新能源的循环制造产业园区，建设绿色园区。

　　三是持续改善营商环境。企业落地发展，需要配套良好的营商环境，不仅包括政府服务环境，也包括区域诚信环境、法治保障环境、公共服务配套环境。要切实推进江门行政服务方式转变，以企业为中心来提供全方位的服务，为企业创造安心发展、后顾无忧的制度环境。要建立企业权益保障机制，切实保障企业、企业主的合法权益，避免因行政行为损害其利益，丧失其信心。要提供良好的教育、医疗等环境，营造趋同于东岸的公共服务保障体系。这是吸引企业来此落地的重要软实力，也是江门在区域竞争中胜出的重要保障。

　　四是积极提供应用场景。面向新质生产力发展，江门应主动创设一些应用场景，吸引这类企业在此发展。比如近期的低空经济。江门具有广阔的空间，空域受限少，可以吸引东岸的低空企业来此测试，通过设置低空测试场的方式，吸引他们将中试、制造等环节放在江门。这既便于深圳聚焦于研发等前端环节，又有利于带动后发区域的发展。

　　五是为重点企业提供个性化支撑。以深圳BYD为代表的新能源汽车，现在已经成为中国经济创新发展的代表，是支撑中国经济企稳、推动中国经济走出去的重要力量。这个行业需要以集群的方式进行全链条的发展。受制于研发定型、零部件运输、整车组装、市场方向、产业配套等因素，在一个相对较小空间的产业集聚最具成本优势。而江门的空间优势，完全可以培育一个专门服务重点企业的产业园。借助深中通道的作用，深圳可以通过研发+生产，平台+制造，湾区+海外等模式，在江门区域内形成相对完整的产业链条，进而夯实湾区制造的竞争力。同时，无人机等智能装备，在江门等地也有布局，它们可与深圳的最强大脑形成协同，成为整个产业链条的中试、制造基地。

　　（作者系中国国际经济交流中心区域和产业经济研究部部长）

（文章来源：南方日报）