走进寺右一马路,烟火味和夜经济相映成趣;在黄花岗科技园,虚拟演播室里勾画出科技感的影像;走在北京路步行街,全市首个“绿色商圈”正创新探索商圈载体的节能治理……越秀以“百千万工程”这一优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程为总抓手,努力以高质量党建促进全域高质量发展。
党建兴则事业兴,党建强则发展强。抚今追昔、放眼未来,党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证,更是实施“百千万工程”、实现高质量发展的引领。
越秀汇聚“党建红”,赋能“百千万”。越秀在党建引领下,按下产业发展“加速键”、做好人居环境“大文章”、擦亮服务强区“金招牌”、做好帮扶协作“必答题”,全力抓好一批高质量发展项目,以可知可感可盼的变化加快形成城乡区域协调发展新局面,为“大干十二年,再造新广州”扛起越秀担当、贡献越秀力量。
南方日报记者马艺天
塑造优势释放产业格局新活力
俯瞰区庄片区,来来往往的求医者在这里汇聚,他们在越秀中山眼科医院找到疑难杂症的答案,如今,从越秀到全国,这样的创新技术已经走遍多地,带着越秀创建“粤港澳大湾区生命健康产业创新区”的成果帮助更多的求医者。
视线转向北京路步行街,北京路美食区的建设正式拉开帷幕,守正创新打造老字号美食集聚区,兼容并蓄塑造品质岭南韵味区,依托国际化餐饮及夜生活特色打造国际夜叹融合区再次为越秀的文旅产业发展增添了“美味”的动能。
继续往南,珠江江畔,星寰国际商业中心里,深交所广州服务基地、上海保交所南方中心、广东省保险业协会等重点平台纷纷入驻,澳门大丰银行、友邦保险、中英人寿等多家大湾区持牌金融机构区域总部选择牵手越秀。
老城越秀产业维新,业态升级。粤港澳大湾区“一点两地”的重大战略利好交汇于此,“百千万工程”的澎湃浪潮带动越秀产业不断迈向高质量发展。围绕产业抓党建,抓好党建兴产业,在蓄力寻求产业发展新动能的过程中,越秀充分发挥党建赋能产业的深厚力量。
广州城市建设行业“红链计划”、越秀区人力资源服务行业“红链计划”、越秀超高清视频产业“红链计划”……近年来,越秀积极探索点线面立体产业链党建共建模式,选取区内优势产业和重点企业串珠成链,利用党建平台打造“红色朋友圈”,为越秀激活产业发展新动能提供坚强的组织保障和党建力量。
“‘红链计划’的成功启动为我们产业链上下游企业搭建了抱团谋发展的新平台,提供了新机遇,同时,也是推动我们产业链上下游企业协同高质量发展和提升党建工作水平的新举措。”广州城市建设行业“红链计划”副召集人,广东省航运规划设计院有限公司党委书记、董事长周春儿表示:“我们将主动担当,积极作为,把党的政治优势转化为各成员单位的生产经营发展以及服务城市建设、服务人民群众的实际行动。”
越秀不断探索建强组织链、挖掘人才链、完善服务链、开拓创新链、驱动产业链等方式方法创新,让党建工作一头连着党组织,一头连着产业链,共同探寻高质量发展之路。
如今,粤港澳生命健康产业创新区纵深拓展,增加值首次突破400亿元、“展厅+专业市场”“写字楼+专业市场”“产业园+专业市场”模式成为专业市场发展的越秀品牌、全市首个高端XR演播厅建成使用、“越秀硅巷”创新街区盘活老旧存量物业打造19个特色产业主题街区……在党建引领下,越秀主动融入国家战略、服务全省全市使命任务,全方位转变创新范式、全链条打造创新产业、全维度优化创新环境,做强创新金融、专业服务、时尚商贸三大优势产业,生命健康、数字经济、文化创意三大新兴产业,努力探索城市版“百千万工程”实施路径,持续对标优势塑造工程,让城区产业新枝勃发。
提升品质刷新人居环境新体验
在广州商贸文化的发源地,越秀见证琳琅满目小商品市场的变迁。走过玉带濠,曾经墙皮脱落、门窗破旧的街景如今焕然一新,建筑物外立面修旧如旧,路面也变得干净明亮。曾经古老且经典的小商品街巷也变成市民寻找城市故事的景点。
这样的变化也“藏”在生活社区。在越秀区洪桥街马庄巷口袋公园里,200米环形步道为中心城区居民的生活拓展更多运动空间,马庄巷党群服务站和社区书屋则为居民打造了家门口的阅读空间。
在黄花岗水荫南社区,党建引领化解矛盾,多栋旧楼都因地制宜加装了电梯,智能监控系统24小时监控着电梯运行情况。
走出居民区,品味超大城市生活的另一面,人文和自然的协调共生融入云山珠水的格局里。
在东山湖公园,广东省首批小微湿地保护和修复初见成效,4900平方米湿地成为绿美越秀、绿美广州的生动切面。
在拓展优质空间、优化功能布局、精细环境管理中,不管是背街小巷的提升还是绿美越秀的建设,越秀都对标价值实现工程,发挥基层党组织引领带动作用,充分聆听居民意见,以创建“党建引领基层治理标杆社区”提升行动等工作为抓手,带动城区背街小巷、社区品质整体提升,让群众“家门口”的幸福感成色更足。
“在提升人居环境的过程中,黄花岗街始终坚持党建引领,充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势,细化党工委书记当好‘一级施工队长’、社区党组织书记发挥‘领头雁’作用的工作机制,引导带动全街党员干部把思想和行动统一到‘百千万工程’具体部署要求上来,打造‘一社区一特色’党建品牌矩阵,将组织凝聚力转化为‘百千万工程’向心力,绘就黄花地区宜居、宜业、宜商新蓝图。”黄花岗街道党工委书记余昭辉说。
走在越秀,每一处美好生活的细节,都是越秀打出“制胜招”绽放“百千万工程”城市魅力的结果。“百千万工程”开展以来,越秀聚焦生活环境的小细节,在超大城市的中心区以党建引领做好人居环境“大文章”。
如今,越秀已整治环卫保洁、视觉形象等“十类”问题3.6万宗,治理违法建设12.6万平方米,第二批18个老旧小区改造补短板项目全面完工,区级容貌品质社区比例提升至30%;新增城市绿地1.2万平方米,建成口袋公园6个;发布全市首个“绿色商圈”,推进34.5万株公共树木实现“一张图”数字化管理;东山湖公园小微湿地入选省首批小微湿地示范点名单……越秀在“百千万工程”加力提速之年,将持续深化“党建+网格”治理模式,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以“党建红”推动人居环境整治工作全面“提质”,持续刷新人居环境美丽“新颜值”。
实现价值共绘基层治理新“画卷”
当前,越秀区正在着力办好民生微实事。在建设街,广州市首家“公建民营”普惠托育园正式运营,约只有一般市场价格一半的服务却解决了大多数双职工家庭的育儿烦恼;在东山街新河浦社区,集长者饭堂、日间照料、康复保健、文化娱乐等为一体的新河浦社区颐康服务站为社区长者提供“就近、专业、便利、个性”养老服务,成为区域化共建的一大亮点民生项目。
“一老一小”有保障,青年发展同样是越秀公共服务供给的重点之一。
在六榕街,社区里的人才会客厅“吉·才社”正式揭牌,街道党工委充分调动资源,常态化组织“创业人才交流会”“人才共治交流会”“人才志愿服务”等活动,进一步延伸人才服务触角,助力社区内居住生活的各类人才干事创业。
在大塘街,街道党工委联动企业,打造全域服务治理“大管家”角色,重点解决基础设施老化、物业管理缺失、停车难等老旧小区管理难题。
“我们的试点企业市城投集团是大塘街党建联席会成员单位之一,共驻共建共享是我们区域化党建的工作理念,街道与城投集团联动设立‘大塘街全域服务试点中心’,成立全域服务治理专班,同时通过党建联席会工作平台,让各成员单位了解全域服务治理工作,促成合作共建,助力试点工作。”越秀区大塘街党工委书记介绍。
在基层治理和民生保障上走在前,必须坚持以党建引领基层治理,寻找群众幸福“最大公约数”。越秀以“百千万工程”为抓手,激活社会治理体系的基层细胞,积极回应群众期盼,让群众享受品质有保障的社会公共服务。
越秀强化“一老一小”保障,如今已经新建社区颐康服务站95间、长者饭堂24间,建成托位3897个,创建5个全国示范性老年友好社区,获评全国首批未成年人保护示范区、广东省儿童友好示范区。推动“一医一教”提质,组建越秀区省医医疗集团,建成全区首个城市医联体。牵头起草全省首个家庭医生签约服务地方标准,有偿服务包签约率、家庭病床总量均居全市第一。新增基础教育学位6774个,改扩建班课室136个,新招教师477人,保障1.7万名适龄儿童顺利入学。平安越秀建设纵深推进,110案件类警情同比下降13.8%,华乐街派出所入选第三批全国“枫桥式”公安派出所。“15分钟养老圈”、加装电梯“连片托管”等23项经验成效获市推广……一个个老有所依、幼有所托、青年筑梦、居民安居的画面,是越秀着力强化“党建引领”理念、创新基层党建与基层治理深度融合的体制机制的注脚。
■数读成就
培育壮大“3+3”核心主导产业,建强花果山超高清视频产业特色小镇等11个国家级重点平台,新引入优质项目374个,落地百强项目和总部型项目47个。
坚持“小切口大变化”民生微实事办理机制,连续6年开展“老城市新活力”党员先锋行动,持续推进42项区级“惠民项目”,新建社区颐康服务站95间、长者饭堂24间,建成托位3897个,创建5个全国示范性老年友好社区,排查消除房屋消防隐患3万余宗。
用“绣花功”“织补式”完成79个老旧小区改造项目,8个重点区域、5条精品道路通过验收,区级容貌品质社区比例提升至30%。
新增城市绿地1.2万平方米,建成口袋公园6个、社区公园1个、自然教育基地2个、古树公园2个。
逐步构建“惠农集市+直通车+直播船”特色帮扶矩阵,组建“百千万直通车”消费帮扶流动商超车队,助力遂溪“仙品荔”销售额突破2亿元。
投入2.6亿元帮扶资金,实施对口支援协作合作项目307个,建成越秀—霞山产业合作园区。
■一线视点
越秀区黄花岗街道:
老城区走出向“新”之路
走进广州市越秀区水荫路34号大院,多栋旧楼都因地制宜加装了廊桥式、植入式、空中式等不同的电梯,智能监控系统24小时监控着电梯运行情况,“连片托管”也将老旧住宅楼的居住体验大大提升了。
这里是越秀区黄花岗街道,一个中心老街区,在“百千万工程”中的实践,正逐渐变成看得见、摸得着的成果。在前不久举行的市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会上,越秀区黄花岗街道、六榕街道、白云街道、洪桥街道、东山街道、大塘街道等街道均获评优秀。
“老家底”竞速“新赛道”
“百千万工程”是优势塑造工程,核心是推动高质量发展,关键在于抓产业。
黄花岗街发挥中国科学院广州分院、广东省科学院、中山眼科医院等大院大所,以及2个国家级重点实验室等科技资源集聚优势,全力起跑生命健康产业新赛道,激活存量空间的价值,推动环东广场旧楼蝶变,落户全国首个CRO产业地标运营中心,带动融通盛大国际等近8万平方米的优质载体释放产业发展新机遇,入驻上千家医疗类企业,培育出9栋税收亿元楼。
而今年,“越秀硅巷”建设再度给中心老街区黄花岗指明了产业提级的新方向。黄花岗街道将依托环区庄立交沿线环东广场、冠怡大厦等六大优质载体,以建设生命健康产业全链条“硅巷型”创新街区为导向,按照“控物业、选专业、定产业、招企业”工作思路,用好环东广场蝶变经验,激活存量空间价值,加大精准招商力度,着力提高产业集聚度、显示度,以新质生产力赋能高质量发展。
“我们持续开展‘1+N’补链强链招商,以优质营商环境服务保障广发银行、广交医药物流、中山眼科配镜中心等龙头企业做大做强,促进‘产学研用金’深度融合,建设生命健康产业全链条‘硅巷型’创新街区。”余昭辉说。
“老街区”焕发“新活力”
在云鹤北街8号,一座书屋在原址焕然新生。书屋内整齐的书柜和多功能一体机都为居民提供了便捷的文化服务。这是黄花岗街云鹤社区农林村联合隽语公寓开设的“友邻”书屋,将隽语阅览室面向社区居民定时免费开放。
在城中村环境品质提升治理的过程中,这些创新结合各类城市环境和治理难点交织的特殊性,坚持以环境引人、文化聚人、生态留人。
“百千万工程”是结构调整工程、动力增强工程。如何将老旧社区的短板转化成发展的新方向,在“绣花功夫”中提升老旧小区的品质,这正是黄花岗街道推进“百县千镇万村高质量发展工程”的发力点。
黄花岗以老旧小区改造为切入点,聚焦“三生融合”,疏解低端业态,以“绣花功夫”修复街巷肌理,打通“生命通道”,完善“萌宠”文化广场配套设施,优化人居环境,做好治与兴的大文章;多元共建推进全域服务治理,建设并运作城市青年公寓,吸引辖内科研院所高素质人才从“过客”变为“住客”,蹚出政企民共治、旧小区焕新路径,开启“环动物园”品质生活新体验,打造宜居宜业宜游宜商的城市空间。
“老堵点”彰显“新价值”
路过越秀区黄花岗街道的水荫路34号大院,一套“统一规划、集中审查、批量施工、长效管理”的电梯连片托管制度已经成为这个老旧社区的名片。
一部电梯,将基层治理的“堵点”变成“发力点”,背后是社会治理和公共服务的提升,以“百千万工程”为抓手,这是一种基层价值实现的工程,而最终目标是让群众受益。
黄花岗街借势借力借智,狠抓社会治理和公共服务,在全市首推成片连片加装电梯和电梯连片托管模式,788个梯口近500台电梯落地惠民,获评全国首个加装电梯连片托管示范街;深化“小手拉大手”“政府连企业”两大机制,生活垃圾分类工作连续多年获评广州市“优+”街道,眼健康帮扶协作项目为对口帮扶的贵州安顺地区400多名群众送去光明。
■基层声音
遂溪县乐民镇驻镇帮镇扶村工作队副队长兼墩文村第一书记陈山湖:
加强服务型党组织建设
“四链同构”助力乡村振兴
“百千万工程”实施以来,我和工作队党支部全体党员坚持党建引领乡村振兴,通过与企业党支部共建、与村委党支部共治模式,主动编制规划、落地产业、破解难题、联动资源、引进人才等多措并举,助力乐民镇乡村振兴工作高质量发展。
驻镇帮镇扶村帮扶三年来,在党建引领下推动产业不断提升、发展,村镇也实现了联农带农。其中,变化最大的就是持续拓展“水产种苗+特色养殖”的发展格局。
如今,村镇已经逐步形成“对虾种苗+生蚝种苗+对虾养殖+东风螺养殖+石斑鱼养殖”的产业集群,引进种植了450亩的柠檬、百香果产业园,成立了3家特色农产品加工企业。变化在一点一滴中积累起来,许多村民就地就业,生活富裕起来了,我们看在眼里,乐在心里。
2024年是“百千万工程”加力提速之年。在对口帮扶工作上,越秀不断加强服务型党组织建设,提升服务水平,推动生产供应链、精深加工链、品牌价值链、市场销售链“四链同构”。在对口帮扶村镇,将坚持党建引领,落实规划,推进种业先行、农海文旅、产业筑基,持续破瓶颈、补短板、育产业、促发展,结合本地海洋、土地资源禀赋大力发展种业振兴。
未来,我们希望不断培育龙头企业,健全联农带农机制,坚持典型引路,示范带路,推动特色农海产品高质量发展。授人以鱼不如授人以渔,我们在对口帮扶中,积极面向村民加强技能培训,提高致富能力,带动更多农民、人才实现就近就业增收,不断壮大村集体经济。鼎力开拓惠农“线下销”、电商“线上销”、帮扶“定向销”、广湛协作“对口销”、政府采购“支持销”等渠道,不断提升消费帮扶实效和创造就业岗位。
(文章来源:南方日报)