广清纺织服装产业有序转移园的展厅内,伴随着服装数码打印机“嘀”的一声,不到2分钟,一件印有机械恐龙图案的白色T恤“新鲜出炉”。过去一年,广清纺织园加快建设“万亩千亿级”纺织服装产业集群,为清远主平台承接产业有序转移添砖加瓦。
6月27日,全省产业园区助力“百千万工程”现场会在清远举行。笔者从会上获悉,2023年广东15个主平台累计承接产业转移项目775个、总投资3300亿元;15个主平台、7个大型产业集聚区、96个省产业园规上工业增加值分别同比增长8.9%、6.4%、6.8%,较全省(4.4%)分别高4.5个、2个、2.4个百分点,产业园区高质量发展取得积极成效。
●南方日报记者曾良科许宁宁昌道励通讯员旷勇
引领型平台作用凸显
大型产业集聚区新引进
561个亿元级项目
承接产业有序转移主平台是支撑区域协调发展的主引擎。2023年,广东15个主平台累计承接产业转移项目775个、总投资3300亿元;肇庆、清远承接产业项目位于主平台前列。
主平台建设取得良好开局的关键是什么?首先在于不断健全体制机制。按照1+15+N政策体系,特别是《关于支持高标准建设承接产业有序转移主平台的实施方案》,15个地市迅速制定印发主平台建设方案,建立“指挥部+管委会(工作专班)+开发公司”管理机制。
各地市也在持续加大资源要素投入。全省差异化安排下达42.5亿元专项资金、1万亩专项用地指标支持主平台启动建设;各地累计发行债券573.9亿元用于主平台加快发展;湛江、阳江、江门主平台2023年固定资产投资增速超80%。
园区开发公司能力也在不断提高。15个主平台分别确定1家开发公司主导主平台的建设运营,采取多种方式做强做大主平台开发公司,江门、揭阳将主平台注入资本金分别放大12倍、13倍。
不少主平台开发公司与产业园管委会之间有着明确分工。梅州广梅产业园投资开发有限公司负责人龚小朋介绍,产业园管委会主导园区的整体规划、发展方向及日常运营,开发公司统筹协调主平台产业园区的项目谋划,“既能实现政策与市场的有机结合,提高管理效率和服务质量,又能通过市场化运作,放大主平台资金的乘数效应”。
聚焦打造制造业新增长极,大型产业集聚区加快承载大产业、大项目、大集群。2023年,全省大型产业集聚区新引进亿元以上投资项目561个,进一步凸显引领型平台作用。
大产业空间在不断优化拓展。7个大型产业集聚区累计整备土地超11万亩,佛山、中山以大型产业集聚区为依托,规划建设“十大特色制造业园区”和“十大主题园区”,近3年供应工业用地年均增速达41%、46%,位居全省前列。
珠海鸿钧太阳能电池、佛山宁德邦普一体化、星源材质、中山比亚迪二期、江门鹤山隆基绿能一期……2023年以来,广东出台大型产业集聚区专项资金管理实施细则,差异化安排5.5亿元专项资金实施“补改投”试点,加速一系列大项目落地。各地市还加快产业项目导入,2023年工业投资同比增长32.7%,较全省高10.5个百分点。
与此同时,大集群也在加速形成。各地依托自身资源禀赋、产业基础,打造一批千亿级、百亿级产业集群。湛江推动巴斯夫、中科炼化加大投资和生产,拉动工业投资增长1倍,绿色石化产业集群产值突破1200亿元;肇庆新能源产业集群产值约500亿元,同比增长45%。
有力支撑带动县域经济
省产业园贡献粤东西北
45.5%工业产出
省产业园在县域基本实现全覆盖,成为县域经济发展的主阵地,对广东县域经济的支撑带动作用正在进一步凸显。
放眼全省,园区布局进一步优化。2023年以来,广东新设立8个省产业园,园区数量达到101个,广州、东莞首次设立省产业园。除汕头南澳县外,粤东粤西粤北及惠州、江门、肇庆57个县(市)实现省产业园全覆盖。
产业布局方面,各地园区结合全省制造业总体空间布局,聚焦2—3个主导产业、特色产业,加快产业集聚,省产业园主导产业产值占比超七成。
围绕广东20大战略性产业集群,三年累计培育54个省特色产业园,梅州蕉岭、韶关南雄、江门台山、阳江阳西、湛江遂溪、茂名高州、潮州饶平、揭阳普宁、云浮新兴等县域依托食品饮料、绿色建材、纺织五金等传统优势产业,创建了13个特色产业园。
现场会上,2023年度省级特色产业园正式授牌。依托当地优势产业,16个省级特色产业园来自电子信息、材料、食品饮料、绿色石化、新型储能等行业,擦亮了县域产业的“金字招牌”。
从地域分布看,增城经济技术开发区、深圳市宝安区创维创新谷、广东惠州大亚湾石化产业园区等9个特色产业园来自珠三角,南雄产业转移工业园、乳源产业转移工业园等7个来自粤东粤西粤北。
产业园的支撑带动作用也稳步提高。在工业入园等政策引导支持下,2023年省产业园新开工项目1286个,新投产项目1023个,实现工业投资(2254.3亿元)同比增长33.9%,较全省高11.7个百分点。
截至目前,省产业园入园工业企业突破9000家,规上工业企业近5000家;园区每年吸纳当地及外地就业人数约120万人,税收占当地比重近七成,产值超千亿园区达到4家、超百亿园区达到39家,省产业园以8%的建设用地面积贡献了粤东粤西粤北45.5%的工业产出。
接下来,广东将选取典型县内若干园区开展改革试点,支持典型镇依托现有省产业园因地制宜加快建设“微型”产业园区,全面助力“百千万工程”深入实施。发展要更规范,广东正抓紧修订《广东省产业园区管理办法》,进一步规范省产业园设立、扩区、调区、命名、退出等路径和要求。
(文章来源:南方日报)