甘梅霞（中共上海市委党校马克思主义学院副院长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　习近平总书记要求上海打造国际一流营商环境，激发各类经营主体活力，增强对国内外高端资源的吸引力。只有把优化营商环境摆在上海现代化建设的重要位置，才能持续提升国际核心竞争力、更好引导社会预期、大力提振发展信心、充分激发发展动力活力迸发涌流，从而加快推动上海经济高质量发展、更好服务构建新发展格局。

　　陆家嘴街道通过构建优良营商环境，助推金融城高质量发展，其典型经验做法对多形态、高密度、大流量地区如何增强营商服务功能具有示范意义。

　　一是党建引领，强化“领航”“协同”“纽带”三大功能，形成新模式。比如，“政务服务商”新模式。街道副处级以上领导干部担任商务区微网格的“首席服务专员”，统筹党建、公安、城管、市场监管、安全生产、楼宇物业等工作力量形成“一网格一团队”。确立“包干联络机制”“问题处置机制”等工作制度，将管理力量和管理资源通过网格下沉到楼宇和企业，健全安商稳商和企业服务的工作体系。又如，邀请重点企业担任片区区域党建促进会会长，与来自各行各业的区域单位形成党建网格新“矩阵”。

　　二是互联互通，强化“共治”“法治”“数治”三治融合，激发新合力。比如，通过深化商圈“720城事通”工作室、建立“事前查询+办事指引”等方式，推动单一的管理执法变成双向良性互动，激发共商共议内生力。又如，依托楼宇商圈联勤联动平台探索将市场所、法官工作室等纳入“三所联动”矛盾纠纷多元化解平台，启动青年律师楼宇商圈公益法律服务项目、建立“楼宇法官工作室”等凝聚打通公共法律服务“最后一公里”的“法治”力。再如，通过实现金融城中心区楼宇一楼一码、深化应用场景建设升级等提升“数治”支撑力。

　　三是筑巢引凤，打造“政务”“人才”“生活”三类服务，构建新优势。打造政务服务“生态圈”优势，推进街道营商中心建设，助力其打造成为企业引进培育基地。用好重点企业服务包和首席服务专员制度，开辟政商直通车，协助企业将人才落户、税收返还等政策用足用好。形成人才服务“强磁场”优势，坚持从“人找服务”转变为“服务找人”。依托党群中心推进金融城“人才之家”建设，支持人才带项目、带技术、带团队进驻。将交通出行、文化旅游、便民服务等领域公共服务设施建设和管理作为优化营商环境工作的重要任务，提升生活服务“幸福感”。

（文章来源：解放日报）