昨日下午，广州市2024年立法工作会议召开，广州市人大常委会2024年立法工作计划公布。记者从会上获悉，2024年广州市人大常委会以推动高质量发展、加强城市治理、保障和改善民生等方面的事项作为立法重点，共35件立法项目。其中，将制定智能网联汽车创新发展条例、低空经济发展条例，为广州市抢抓智能网联汽车、低空经济等产业新风口、新赛道，加快培育和发展新质生产力提供有力法治保障。
文/广州日报讯全媒体记者魏丽娜
2023年：高质量推进22件法规项目立法工作
2023年，市人大常委会坚决贯彻中央的决策部署，紧紧围绕省委、市委确定的中心工作，高质量推进22件法规项目立法工作。其中，协助省人大常委会立法1件，通过法规12件，废止1件。备案审查规范性文件38件。
围绕《南沙方案》对南沙的定位和发展目标，全面梳理南沙的有关立法需求。推动全国人大常委会法工委在南沙设立基层立法联系点，协助省人大常委会起草南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例，出台青年创新创业促进条例、支持民营经济发展条例等法规，用法治方式为南沙发展保驾护航。
出台广州立法史上条文最少法规
2023年，严把立法质量关，切实把“一不写两必写”原则贯彻到立法工作全过程。
立法形式更多样。坚持立法形式服务于内容，根据需要确定立法体例，既有“大块头”，也有“小快灵”。出台全国首部公共休闲场地安全管理规定，全文仅8条，是广州立法史上条文最少的法规，保障公众在休闲场地能完全放松地休闲，得到舆论赞扬肯定。
立法品质更过硬。聚焦矛盾突出问题精准发力，制度设计上做到精细规范，条文表述上做到明确具体。
立法亮点更突出。传统风貌建筑保护规定，填补传统风貌建筑法律保护空白，住建部将其作为可复制经验向全国推广。全国首部省会城市快递条例，设立从业保护专章，全国总工会及时总结推广。
全省率先实现基层立法联系点全覆盖
有力践行全过程人民民主理念。不断拓展公众参与立法的广度和深度，积极推动代表参与立法全覆盖。通过线上线下等方式收集代表意见建议30000余条，各方面意见建议超过50000条。
2023年共组织开展立法实地调研100余次。制定支持民营经济发展条例过程中，开展“五级代表联动，千家民企调研”专题活动，组织五级人大代表共2548人次，深入全市11个区1658家民营企业了解情况、征求意见。全年新设26个基层立法联络站，广州市在全省率先实现基层立法联系点、联络站全市全域全覆盖。
纠正烟花禁放“一刀切” 让年味回归
备审工作出新出彩。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，认真履行备案审查职责。建立规范性文件备案情况年度核查通报制度，审查纠正5件规范性文件存在问题，及时研究处理6件公民审查建议。纠正禁放烟花爆竹不当规定走在全国前列，通过联合审查、移送审查推动区政府及时纠正烟花禁放“一刀切”问题，顺应民意期待，让“年味”回归。在全省率先开展备案审查工作执法检查，探索推进镇街规范性文件备案审查工作，备案审查工作成效显著。
2024年：以推动高质量发展、加强城市治理、保障和改善民生为立法重点
2024年，广州市人大常委会立法工作计划以推动高质量发展、加强城市治理、保障和改善民生等方面的事项作为立法重点，共35件立法项目。其中，继续审议项目6件、初次审议项目14件、预备项目15件。
如制定智能网联汽车创新发展条例、低空经济发展条例将为广州市抢抓智能网联汽车、低空经济等产业新风口、新赛道，加快培育和发展新质生产力提供有力法治保障。制定既有住宅增设电梯办法，将为增进民生福祉，以民生“小切口”推动实现社会“大治理”提供法治保障；修订建筑废弃物管理条例，将为促进城市绿色低碳发展提供法治保障。
坚持“一不写两必写”原则
新修改的《广州市地方性法规制定办法》明确规定，立法坚持“一不写两必写”原则，即不写照样可以干的不写，不写不能干的必须写，不写清楚不好干的必须写清楚，让出台的法规有刚性、接地气、能落实、起作用。
针对上位法规定不够具体的情况，比如实施工会法办法、建筑废弃物管理条例、专利管理条例，严格把握上位法立法原则和精神，结合广州改革发展实际进行补充细化。
充分发挥基层立法联系点作用
倾听民声，发挥基层立法联系点“民意直通车”作用。
截至目前，广州市先后设立了11个基层立法联系点和58个基层立法联络站。自2015年以来，各联系点反馈立法意见建议11000余条，协助开展立法实地调研100余次，亮点纷呈、成效显著。
今年，在市委的大力推动和有力支持下，全国人大常委会法工委在南沙设立了基层立法联系点。各部门要用足用好立法联系点（联络站）这一优势资源，更直接地征集基层单位和人民群众的立法意见建议。
去年，广州市人大常委会制定的每一部法规正式公布时，都以法工委负责人答记者问的形式，主动及时对法规内容进行宣传、解读和阐释，及时回应社会关切，为法规顺利实施营造良好氛围。
法规实施部门在法规由市人大常委会审议通过后要着手制定法规实施工作方案，提前做好汇报法规实施准备情况有关工作，及时制定法规配套政策文件，打通立法“最后一公里”。
广州市人大常委会2024年立法工作计划
（立法项目35件）
（一）继续审议项目（6件）
1.广州市地方性法规制定办法（修正）
2.广州市违法建设查处条例（修订）
3.广州市电动自行车管理规定（制定）
4.广州市中小学生心理健康促进条例（制定）
5.广州经济技术开发区条例（修订）
6.广州市传染病防治规定（制定）
（二）初次审议项目（14件）
1.广州市数据条例（制定）
2.广州市绣花式城市治理规定（制定）
3.广州市物业管理条例（修正）
4.广州市实施《中华人民共和国工会法》办法（修订）
5.广州市智能网联汽车创新发展条例（制定）
6.广州市矛盾纠纷多元化解条例（制定）
7.广州市政务服务条例（制定）
8.广州市国土空间规划条例（制定）
9.广州市低空经济发展条例（制定）
10.广州市建筑废弃物管理条例（修订）
11.广州市房屋使用安全管理条例（制定）
12.广州市停车场条例（修订）
13.广州市既有住宅增设电梯办法（制定）
14.广州市专利管理条例（修订）
（三）预备项目（15件）
1.广州市职业教育促进条例（制定）
2.广州市绿色金融条例（制定）
3.广州国际仲裁院条例（制定）
4.广州市托育机构管理条例（制定）
5.广州市家庭教育指导服务规定（制定）
6.广州市平台经济发展条例（制定）
7.广州市养犬管理条例（修订）
8.广州市海绵城市建设管理条例（制定）
9.广州市警务辅助人员条例（制定）
10.广州市自然灾害应急管理条例（制定）
11.广州市燃气管理条例（制定）
12.广州市残疾人权益保障条例（修订）
13.广州市未成年人保护规定（修订）
14.广州市科学技术普及条例（修订）
15.广州市妇女权益保障规定（修订）
（文章来源：广州日报）
