深度融深融湾，推动交通互联互通、城市产业联动、民生领域合作；助力“百千万工程”，持续发力区域经济，加速推进镇域经济；优化营商环境，推行“主官在线”“企呼速办”“无事不扰”制……千亿县区的新征程上，惠城区发展和改革局（下称“区发改局”）展现高质量发展的有力担当。
网络问政，连线政民。日前，惠城区发展和改革局党组书记、局长梁日洪上线惠城区人民政府官方网站“市民连线”节目，以“构建一流营商环境助推经济社会高质量发展”为主题与网友展开互动交流。
●南方日报记者卢慧
通讯员郭城萌张裕华
深度融深融湾提升区域综合实力
近年来，惠城区综合实力连跨台阶。2022年，全区GDP突破千亿大关，成为惠州首个千亿区。
2023年，惠城区以“百千万工程”为抓手，推动镇域经济快速发展。数据显示，去年，马安、三栋、汝湖、横沥、芦洲5个镇GDP合计占全区GDP的18.5%，比2022年提高了0.25个百分点，比疫情前的2019年增长约5.39个百分点。城乡居民收入差距也在缩小，2023年城乡居民收入比由2022年2.06降至1.99。
“今年，我们将继续以实施‘百千万工程’为契机，持续壮大发展县域经济，推动江北、河南岸、小金口等中心街道‘城市经济发展区’在生产性服务业、商贸物流、金融、新零售等产业方面发力，打造现代服务发展集聚区；推动水口、马安等‘工业经济发展区’打造百亿级制造业产业集群；推动汝湖、横沥等镇‘三产融合发展区’发展特色农业，结合乡村旅游，打造三产融合发展示范区。”梁日洪说。
今年还是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年。“我们将以融深融湾工作为抓手，在交通互联互通、产业联动、民生领域合作等方面重点推进。”梁日洪说。
近年来，赣深高铁惠州北站、广汕高铁惠州南站顺利建成通车，惠城正式迈进高铁时代。今年，惠城将继续完善站场的管理，畅通两个轨道交通站至市区主要景点、商业网点的公交线路，方便市民出行。同时推动南山快速、鹅城大桥、金山湖一号和二号桥等重点工程建设，尽快建成通车，让市民出行更加方便快捷。
同时，加强与大湾区城市产业联动，重点链接深圳、东莞等地平台项目和商协会等产业资源，进一步加大招商力度，全年引进粤港澳大湾区工业项目10宗以上，预计投资总额15亿元以上。
在深化与大湾区民生领域合作方面，惠城将开展“万名青年到惠州”“知行湾区”等活动，组织港澳青年到惠城区开展乡村旅游、交流体验、项目考察、创新创业等综合实践活动。积极参与第四届“粤港澳大湾区文化艺术节”，开展“大湾区旅游音乐会”等文艺活动，提升惠城区在大湾区建设中的文化软实力。
推行“无事不扰”等机制优化营商环境
构建一流的营商环境，将充分激发市场主体活力，增强区域发展的信心和经济的韧性。
优化营商环境是惠城区的“一号改革工程”。作为惠州市中心城区，惠城区地理位置优越、文化底蕴厚重、商业经济发达，是一片投资热土。近年来，惠城区大力推动各项优化营商环境措施落地落实，制定并实施了“828”行动方案，依托“惠城企通”平台收集企业意见建议，提出有效对策，及时解决企业困难。
梁日洪介绍，今年，惠城区将重点推行“主官在线”“企呼速办”“无事不扰”制，由各镇（街）、各部门主要负责人作为第一责任人层层抓落实，全体干部职工形成“人人都是营商环境、各个单位都是营商环境”的责任意识，提升服务质量，打造一流营商环境，为惠城区高质量发展提供有力支撑。
信用是市场经济的基石，是营造一流营商环境的坚实基础。加快社会信用体系建设，是构建以信用为核心的新型监管机制的重要手段，是推动经济实现高质量发展的重要突破口。
“分级分类监管是信用监管最鲜明的特点。”梁日洪介绍，近年来，惠城区坚持合理分级、动态管理原则，在多个重点领域构建以信用为基础的新型监管机制，通过信用奖惩措施，使“守信者一路绿灯，失信者寸步难行”。例如在交通运输领域，交通运输部门对低风险企业减少检查频次，对高风险企业列入重点关注对象，采取信用约谈、专项提醒等措施；在税务领域，税务部门对A级纳税人采取主动向社会公告年度A级纳税人名单，列入A级名单的一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量、需要调整增值税发票用量时即时办理等激励措施；对D级纳税人采取加强出口退税审核、提高监督检查频次等惩戒措施。
同时，惠城区大力推广惠州市中小企业融资信用服务平台，该平台是覆盖全市、兼容全国、涵盖多种融资服务模式的一站式融资信用服务平台，提供银企融资智能匹配、企业信用信息查询、风险缓释资金申请等服务功能，助力降低中小企业融资成本，促进实体经济发展。
此外，惠城区还针对守信主体发布了55条激励措施，覆盖行政审批、行政检查、融资贷款、医疗就医等领域。例如，惠城区卫生健康局在惠州市第三人民医院、惠州市第二妇幼保健院推广应用“信易医”激励措施，为星级志愿者、慈善人物、优秀教师等守信人群提供先诊疗后付费绿色通道、预留停车位、陪护床免费借用、免费提供院内救护车接送到病区服务、特诊、体检“一站式”服务等服务。又如，惠城区税务局在涉税公共服务事项办理中为守信企业提供绿色通道。
保障粮食安全新建现代化粮食储备仓库
民为国基、谷为民命，粮食是民生的根本，粮食安全中重要的一环是粮油储备。粮油储备是各级政府实施粮食宏观调控的重要物质基础，在防止灾害事故、应对突发事件、维护社会稳定方面发挥着重要作用。
区发改局作为惠城区粮食行政主管部门，在落实粮油储备方面做了一系列扎实的工作。“一方面我们根据上级下达的任务，足额落实粮油储备，每年会根据实际做好储备粮油轮换，确保储备粮油常储常新，储存安全；另一方面我们委托有资质的第三方检测机构对储备粮油开展质量抽样，抽样代表数达到储备数量的30%以上，确保全区粮油储备质量良好。”梁日洪说。
其中，在粮油应急保供方面，惠城区应急成品粮油能满足辖区常住人口10天以上供应量；同时，惠城区不断优化粮油应急网络建设，根据实际建立应急供应网点、应急加工企业、应急储运企业、应急配送中心，应急供应网点覆盖各个镇（街），进一步夯实全区应急保供基础。
在保障本地粮食品质安全方面，区发改局把好田间源头关，每年都会在夏秋粮收购时期，开展对新收获粮食质量抽样检测，尤其是对本地生产者生产的粮食，区发改局会进行重点随机抽样检测，然后送往有资质的第三方粮油质检机构进行检测，如果检测发现有质量问题，会及时上报上级粮食管理部门，并采取相关措施禁止该批次粮食进入市场流通，确保市民餐桌上的粮食安全。
此外，惠城区在横沥镇新建了现代化粮食储备仓库，于2023年9月底试运行。该粮库充分运用低温、气调（充氮）等绿色科技保粮技术，同时采用信息化粮情管理系统，实时对库存粮食储存的温度、湿度、水分、虫害等情况进行监测，能够有效提高储存粮食的品质和质量，切实保障储备粮质量安全。
焦点问答
失信企业整改后可修复信用
网友：企业来惠城区投资项目应该如何办理立项手续？
梁日洪：根据企业投资项目的不同情况，企业投资项目立项有核准和备案两种方式。其中，对关系国家安全、涉及全省重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等的项目，实行核准管理，具体实行核准管理的投资项目情况可以通过网上查阅《广东省政府核准的投资项目目录》，其他项目则实行备案管理。
此外，不同建设内容的项目，其立项工作也由不同的单位负责。基本建设项目的核准和备案，由区发改局负责，工业和信息化领域技术改造项目则由区科工信局负责。目前，区发改局主要是通过在线申报方式办理投资项目立项，有投资意向的企业可通过“广东省投资项目在线审批监管平台”提出申请，如有疑问随时拨打服务电话号码0752-7809133进行咨询。
网友：企业如果曾经存在失信行为，整改后能修复信用吗？如何修复？
梁日洪：可以的，在信用中国、信用广东、信用惠州网站上，行政处罚公示时间达到最短公示期后，可按规定申请信用修复；最长公示期届满后，相关信息自动停止公示。被处以警告、通报批评的行政处罚信息不对外公示，其他行政处罚信息最短公示期为三个月，最长公示期为三年，其中涉及食品、药品、特种设备、安全生产、消防领域行政处罚信息最短公示期一年。
如何进行修复呢？企业可自行登录信用中国、信用广东、信用惠州网首页，使用企业名称或统一社会信用代码查询信息，在线提交修复申请材料。如同一条行政处罚信息在3个信用门户网站均有公示，企业只需在信用中国网提起信用修复，修复完成后，另外2个平台会自行同步修复，无需重复申请。如在信用中国网无公示，在信用广东和信用惠州网均有公示，则需企业在信用广东网提起信用修复，修复完成后，信用惠州网将同步修复。如仅在信用惠州网有公示，企业需在信用惠州网进行注册、认证后，提起信用修复。企业信用修复申请提交成功后，信用中国网将以短信方式发送“办理进度查询码”，可在线查看受理情况、审核进度和审核结果。信用广东网和信用惠州网以短信方式直接反馈审核结果，经网站主办单位审核通过后，网站不再公示该条信息。
梁日洪：区发改局会同住建、自然资源、供电等部门建立了相关工作机制，为群众用电报装方面提供更加便捷的服务。例如“不动产+用电过户”业务，市民到不动产登记中心办理不动产过户时，如需将“用电户”一并过户，可以在不动产登记系统中勾选用电过户选项，提交系统后，供电企业将自动收到用电过户工单，并为市民同时办理用电过户，实现不动产过户和用电过户联动办理。又如“电水气”联办业务，企业在办理工程建设项目报批时，可以通过“惠州市工程建设项目审批管理系统”同时发起用水、用电、用气联合报装，电水气企业将自动收到报装需求给予办理，实现“电水气”一站式办理服务。
报装个人充电桩，住宅小区用户和自建房用户需要提供的资料有所不同。住宅小区用户报装个人充电桩需要提供身份证明和车位产权证明（或一年以上租赁合同），以及物业同意报装的意见书；自建房用户需要提供用电户身份证明，按增容办理。现在报装充电桩十分方便，市民朋友可以直接通过“南网在线”微信小程序线上办理。
（文章来源：南方日报）
