贺崇明

　　交通的领域很广，交通问题非常复杂，不光是交通自身的问题，实际上涉及到整个社会经济方方面面的问题，从交通系统的本身来说，起码包括了规划、设计、建设、运行、维护、更新等六个非常重要的环节，国土空间背景下聚焦在交通设施与交通服务方面。

　　本轮规划相比以前的两轮规划，突出了三个理念的转变。一是从注重解决机动车交通拥堵向以人为本的理念转变，包括强调服务人的需求，注重时间效益和设施效率，提升资源的配置水平，这些都是为了提高居民的获得感。二是城市交通评价体系从设施指标转变为服务指标，从追求设施的增量转变为促进质量的提升，包括对绿色交通出行的重视，45分钟通勤比重的考量，以及对超过60分钟极端通勤的控制。三是从注重交通通行能力转变为注重出行可达性。

　　以前是全市一个交通模式，实际上全市的差异性很大，包括地理位置、交通条件、开发程度都不一样，人口和密度也不一样，这次我们提出了交通分区，构建区域差异化交通模式，有利于指导交通设施的精准配置。南沙作为一个独立的城市去考虑，构建相对独立的交通系统很有必要，支撑南沙方案实施。

　　广州城市的能级在提升，意味着通勤圈在扩大，那么如何保障通勤圈？超长通勤对人的健康造成严重的负面影响，会降低人们的获得感幸福感，这是城市治理和交通不可回避的问题。城市干线系统要由“双快”向“双高”转变，把主要的交通走廊速度提起来，提升居民通勤效率和物流运输效率。对于生活集散交通则需要进一步提升交通可达性，打造高品质生活圈，促进活力街区发展形成高品质空间。

　　存量背景下要强化交通用地的集约高效利用，统筹地上、地面、地下空间，构建综合立体交通网，集约节约土地资源，支撑“三核四极”城市空间。同时在用地上，优先保障“十四五”“十五五”的交通项目。

　　作者系原广州市交通规划研究所所长、教授级高级工程师

（文章来源：南方日报）