今年是推进实施“百千万工程”的关键一年。

　　4月8日，在“百千万工程”桂山岛现场会上，珠海市委书记陈勇表示，珠海坐拥丰富海洋海岛资源、独具特色优势，有基础有条件有能力在打造“百千万工程”海岛新样板上率先破题、蹚出新路。

　　珠海推进“百千万工程”，特色在海岛、着力点在镇村。如何持续做好海洋开发这篇大文章，为海岛“镇”兴注入新活力？

　　近年来，珠海以鹤洲新区（筹）为基点，不断解锁新打法。4月3日，《鹤洲新区（筹）高质量打造“百千万工程”现代化特色海岛镇三年行动方案（2024—2026年）》（下称《行动方案》）正式印发，明确实施八个重点工作任务共34项内容，推动建成产业旺、生态优、环境美、文化兴、治理善、居民富的现代化特色海岛镇，对标国内外知名海岛发展经验，高举高打，系统谋划。

　　同时，《鹤洲新区（筹）推动桂山岛打造“百千万工程”海岛新样板三年行动计划（2024—2026年）》同步印发，锚定打造全省最美海岛小镇的目标。

　　一张经略海洋的蓝图已然绘就。下一步，珠海现代化特色海岛“镇”兴之路将如何破题？

　　撰文：谢静怡

　　统筹：梁涵

　　产业兴

　　树立“蓝色粮仓”示范标杆

　　珠海万山海域，水天交织下，深海养殖网箱平台星罗棋布，水上养殖产业如火如荼……在这里，一座座“蓝色引擎”激荡澎湃动能，持续焕发生机。

　　近年来，珠海发力现代化海洋牧场建设，将鹤洲新区（筹）作为发展海洋经济的“主战场”，海工装备制造热火朝天。截至目前，在鹤洲新区（筹）范围内，涉及深远海智能养殖平台建设的公司共有8家，计划建设10座智能养殖平台，1艘养殖工船。其中，“格盛1号”“珠海琴”“永绅深海”智能养殖平台、“九洲1号”养殖工船、现代化海洋牧场先行示范产业园（隘洲）项目伶仃牧场2号、3号创新型养殖装备均已开工建造。

　　此外，珠海在省内率先开展“用海保障一张图”编制工作，梳理出可用海域空间约18万公顷，为海洋牧场产业发展提供精准选址保障。

　　大港口对海洋经济发展的推动作用也不可小觑。2023年8月，洪湾中心渔港成功挂牌“国家级中心渔港”，粤港澳大湾区海产品交易中心顺势建成运营，成为珠海海洋渔业建设上的一次有效发力。

　　抢滩海洋牧场装备蓝海，深耕蓝色国土，唱响“海上牧歌”，珠海决心何在？

　　《行动方案》提出，到2026年，海岛镇特色海洋产业体系基本成形，现代化海洋牧场全部建成，实现渔业经济总产值突破30亿元。

　　围绕此目标，《行动方案》进一步明确，要高水平建设海洋牧场，加快构建“养殖平台+重力式网箱+养殖工船”为主体的现代化海洋牧场，2026年鹤州新区（筹）深远海智能养殖平台达12个、重力式网箱超过500口、养殖水体规模超170万立方米；要延伸海洋渔业全产业链，做大育种孵化规模，做强洪湾中心渔港，加快创建渔港经济区建设。

　　低空经济、锚地经济、深水港建设等新兴领域建设也被提上日程。近日，万山群岛低空经济无人机项目集中签约、集世之星低空航空飞行项目基地落地。珠海对低空经济开展探索，动作频频。《行动方案》中提到，要加快培育海岛新质生产力，其中低空经济和锚地经济排在首位。这意味着，宏观层面的海洋经济全面、协调、均衡发展将被摆在更突出的位置上。

　　在海洋牧场加速崛起的同时，由渔业养殖、特色民宿、休闲渔业“三大业态”带动的镇村经济发展，也逐渐打开渔民增收致富的大门，成为珠海建设现代化特色海岛镇的新动能。《行动方案》指出，要壮大集体经济，推动海岛存量民宿品质提升，推动传统渔业转型，打造“补改投”支持村集体发展示范，让村民共享发展红利。

　　文旅热

　　打造最美旅游示范岛群

　　在海上粮仓之外，海岛特色旅游品牌也在不断擦亮。滩净湾美、椰影婆娑，位于珠江口正南方的万山群岛，140余个大小岛屿星罗棋布，如同一把洒落在南海上的珍珠。

　　如何从同题竞争中脱颖而出，是万山群岛面临的首要问题。

　　在海岛文旅日益火爆的当下，游客的追求已不仅限于自然景观、人文景观的视听体验。尤其是年轻群体，目的地是否具有独特的文化IP或核心吸引物，是他们动身前的关键考量。

　　事实上，在2023年，珠海就已经提出“因岛制宜、一岛一品、全域旅游”的发展思路。目前，借助丰富的海岛资源，珠海已打造出相辅相成、互相联动的海岛文旅模式雏形。

　　登临桂山岛，循着文天祥广场、桂山舰纪念公园、妈祖庙的红色爱国主义路线，即可开启一场海上环岛红色之旅。在农业农村部公布的2023中国美丽乡村休闲旅游行（冬季）精品景点线路推介中，这条桂山岛乡村生态文化游路线是广东省唯一入选路线。

　　在东澳岛，万山论钓等大型赛事活动、《我在岛屿读书》综艺节目录制接踵而至，持续吸引着世人的目光。“微笑海岸”项目的打造，为粤港澳大湾区旅游产业创新注入新活力。

　　如今，“一岛一品”的内涵被再次细化。《行动方案》提出，要打造桂山“红色人文岛”、东澳“浪漫风情岛”、外伶仃“悠闲活力岛”、大万山“渔乐休闲岛”、担杆“野趣生态岛”、三角“国际音乐岛”，同时推出更多观光路线、主题驿站、演出活动等优质旅游产品。

　　一个海岛的传统文化能否成为文旅融合的优质内核，也需要有效延伸。根据《行动方案》，将串联海关遗址、摩崖石刻、东澳铳城等历史遗迹资源，深入挖掘伶仃洋在中国历史文化传承中的重大意义。此外，进一步办好“万山群岛民俗文化旅游季”，举办非物质文化遗产展览等活动。

　　作为“百千万工程”海岛新样板，桂山岛被赋予“特色人文休闲岛”的定位，将发挥红色旅游资源禀赋，深度开发伶仃洋文化、红色文化、民俗文化等人文资源，成为展现伶仃洋文化特质原创文艺精品的主阵地。

　　在这场吸引力比拼中，讲好海岛故事、珠海故事的新名片愈发闪亮。《行动方案》明确，到2026年，鹤洲新区（筹）海岛镇游客接待量将突破215万人次，旅游综合收入超过20亿元。

　　生活美

　　绘就生态宜居画卷

　　鸟飞虫鸣、草木葱郁，行走在东澳岛上，入目皆是盎然生机，与碧海蓝天相映成趣。

　　为人所不知的是，岛上的一个面向开阔海域的口袋型海湾，因受长年台风和海浪影响，有三处海滩均受到不同程度侵蚀，亟待治理修复。2021年，东澳岛东澳湾重点海湾整治项目启动，通过生态修复方式形成滨海沙滩和砾石滩，打造宜居宜业宜游滨海空间。数据显示，该工程共修复海滩12920平方米、海岛岸线708米，大沙栏、烂泥塘湾、罗刀湾三处海滩焕然一新，一改往日荒凉破旧面貌，同东澳岛其他几处海滩形成湾湾相扣、山水相融的怡人自然风光。

　　昔日侵蚀海滩蝶变“桃花源”，是珠海精准落实生态修复、推动海岛生态价值转化的生动注脚。数据和荣誉的背后，是珠海海岛越来越殷实的“绿色家底”。但绿美生态建设，不应只停留在植树数量、绿化覆盖率等数据上。如何从“绿”起来，到“美”起来，真正写好绿美生态建设的答卷？

　　“要着力提升海岛风貌。”鹤洲新区筹备组相关负责人表示，将尽快开展桂山整体风貌规划，统筹进行桂山、东澳风貌改造提升，包括桂山村居屋顶“平改坡”、民宿提升、东澳蜜月阁优化提升等。同时，以绿美万山为牵引，加快生态修复和绿化美化，重点加快中心洲海豚湾边坡复绿、谋划桂山北山观景平台种植“花海”，形成更多网红打卡点。

　　《行动方案》则提出，突出海岛特色，启动以桂山岛为样板的海岛风貌提升工程，推动建设“山海连廊”“文化街巷”两大特色景观旅游带。要打造零碳生态岛，推动海岛车辆新能源化，以桂山村“零碳村”建设打造海岛近零碳乡村新路径。

　　另一方面，基础设施建设是改善岛民生活和发展镇村经济的必备条件。要让海岛持续焕发生机，基础设施提升也不可缺位。《行动方案》明确，要畅顺陆岛交通网络、万山市政基础设施，优化海岛人居环境、完善海岛保障体系，努力建设海岛幸福家园。

　　岛建好了，人也就来了。人民群众对美好生活的需要是否得到满足，更体现在社会基层治理上。《行动方案》提出，打造新时代海岛“灯塔体系”党建品牌工程，用好“灯塔瞭望哨”“灯塔大联学”“灯塔议事会”“灯塔示范带”四大抓手，选优配强干部队伍，做优“海岛和事亭”等海岛矛盾纠纷调解新模式，广泛发动社会各界，建强海岛社会基层治理力量，撬动海岛建设发展更强劲动能。

　　生态美、生活美，一幅“处处见美、美美与共”的和美海岛新画卷跃然眼前。

　　■样本

　　桂山岛：

　　瞄准“智慧、零碳、生态”

　　建设全省最美海岛小镇

　　在4月9日召开的“百千万工程”桂山岛现场会上，珠海市委书记陈勇强调，要奋力打造全省最美海岛小镇。

　　桂山岛是珠海打造最美海岛小镇的“主阵地”。日前，《桂山岛打造“百千万工程”海岛新样板三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）印发，明确要着力促进海岛“村强、民富、善治、和美”，以高标准高要求将桂山岛打造成为“智慧、零碳、生态”现代化特色海岛。

　　《行动计划》为桂山岛提出大湾区海上会客厅的总体定位，以及生态低碳示范岛、未来智慧活力岛、特色人文休闲岛三个功能定位。根据目标，到2026年，桂山镇基本建成产业旺、生态优、环境美、文化兴、治理善、居民富的示范海岛，成为全省海岛高质量发展标杆，处于全国海岛高质量发展的前列，渔业产值突破10亿元，游客接待量突破70万人次，旅游综合收入超过5亿元，海洋新兴产业产值达到20亿元。

　　《行动计划》主要从高质量建设海洋牧场等十个方面提出了重点任务及具体措施。

　　高质量建设海洋牧场。实施“现代海洋牧场项目攻坚行动”，到2026年新增养殖水体70万立方米。发展海岛型特色渔港经济，建成桂山海洋渔业种质资源库和产学研示范基地，促进渔业养殖、加工、冷链链式发展，打造完整渔业产业链。推动海洋牧场智慧化管理，建设万山海洋牧场综合管理平台，着力提升海洋牧场管理水平。

　　推进海岛旅游提质增效。加快创成4A级景区，推动一批重点旅游项目建成，建设高品质民宿群落，引进建设高端度假酒店、海岛度假综合体等。丰富旅游产品，高标准建设红色旅游示范岛，发展海钓潜水、帆板帆船等运动体验游。结合赛事民俗活动强化海岛旅游宣传推广，全力推进桂山旅游高质量发展。

　　培育海洋新兴业态。促进海工装备制造、波浪能与智能设备测试、海洋生物医药等海洋新兴产业发展。用好锚地资源，打造大湾区国际锚地服务区。培育低空经济，发展无人机物流与观光游，构建海岛无人机低空运输网络和标杆性应用场景。

　　深化绿美生态建设。突出海岛特色植入岭南文化，全面提升桂山岛风貌。实施一批生态治理及景观改造工程，开展海岛植绿护绿扩绿工程，打造一批小而精、精而美的景观小品，以绿美海岛面貌打造独具魅力“海上花园镇”。

　　打造低碳海岛样板。结合“零碳”发展要求，促进海岛交通低碳发展，到2026年实现岛上80%以上燃油机动车替换成新能源车。推进绿色低碳建筑建设，新建建筑100%达到绿色建筑要求。

　　完善海岛基础设施。推动海岛垃圾、污水设施及道路、码头等市政设施重点工程建设，推进卫生院、保障房等民生设施建设，实施桂山岛人居环境改造工程和镇村更新，强化应急设施配备，加快补齐海岛发展短板。

　　高标准建设智慧海岛。推进“双千兆”网络、智能感知设施等新型基础设施建设。以大数据、云计算、人工智能等技术赋能海洋产业，促进智慧航运、智慧旅游、智慧渔业等“智能+”海洋产业发展。

　　凝炼海洋特色文化。建成伶仃洋文化桂山展览馆，丰富海岛文化展演活动，加强海岛文化标识、景观地标、品牌IP设计，展现文韵荟萃的海岛魅力。

　　壮大海岛村集体经济。探索开展海洋牧场建设资金“补改投”模式，推动村民参与渔业养殖、特色民宿、休闲渔业“三大业态”，发展海岛特色产业，进一步壮大海岛村集体经济，共享海岛新样板建设发展红利。

　　擦亮海岛党建品牌。完善海岛特色的基层治理“灯塔体系”，以数字化赋能和提升海岛基层治理水平。

（文章来源：南方日报）