张盛良孙文静汪思婷

　　说起梅州五华县，很多人会提起旧名“长乐县”——缘起于南越王赵佗在当地受封并筑“长乐台”。捋着时间线回溯千年，长乐于1071年置县，与兴宁、龙川、紫金相融相生，并于1914年改为“五华县”，现已110年整。

　　在国内，追溯现代足球发展历程，要去五华看看；在广东，考究岭南人文历史厚度，要去五华走走；在梅州，全力推进高质量发展，要在五华重点着力。

　　如果说，过去“长乐未央”视为一种“状态”，时光不语，安然如初；那么现在五华正追求“动态”，提振信心，紧抓机遇，加速发展；面向未来，五华更应保持奋进有为“常态”，向上发展，“华”丽转身。

　　动能转换

　　五华县是梅州面积最大、人口最多的下辖县，面积达3238平方公里，2020年户籍人口超152万，常住人口近92万，是广东劳动力输出较多的县域之一。

　　县情如何，且从三个维度认识五华——

　　从历史人文来看，五华底蕴深厚，狮雄山遗址记载南越国早期的历史，也保留了秦至西汉早期的建筑风格；长乐台是赵佗统治南越国时在岭南地区建筑的四个行宫（台）之一，且最为靠近粤北；长乐学宫是保留较完整的古代传统风格宫殿式建筑，规模居梅州各学宫之首。五华历来崇文尚武，李威光连中会元、武状元，是梅州市唯一的状元。

　　从地理位置来看，五华县与梅州兴宁市、丰顺县，河源龙川县、紫金县、东源县，揭阳揭西县，汕尾陆河县为邻，处于片区交界，主要依靠陆路通达各地。五华辖区的五华河和琴江汇聚于水寨奔向梅江，早期当地人出海主要依托梅江水运通往潮州韩江或者借道揭阳通往汕头。

　　从经济发展来看，五华GDP纵向自我对比呈稳步上升趋势，2000年为23.3亿元，2010年为70.5亿元，2013年突破100亿元，2020年为166.6亿元。另外，2023年五华一般公共预算收入达13.2亿元，居全市靠前，增速较稳。横向与周边县（市、区）对比，与兴宁、龙川、紫金、东源GDP体量相近，与揭西县有一定差距。

　　从整体发展来看，可以从四个方面进行解读——

　　人力资源方面，根据近三次人口普查数据，五华总体人口呈增长之势，常住人口近10年持续下降，2010年常住人口达到105.2万，2020年下降至91.7万。近20年来，限于就业岗位等因素，五华城镇人口占比幅度缓慢增长，青壮劳动力长期净流出和辖区老幼人口居多是不争的事实。在梅州，五华人口一直保持领先，而外出务工的人力资源占比高达五分之二。在强调经济社会可持续发展的背景下，稳定的劳动力群体无疑更为关键。

　　产业经济方面，五华久负盛名的“石匠”“铁匠”“木匠”，带动并促进了传统产业如建筑业、小五金和家具等，近年来也逐步做强绿色环保、食品加工、口腔医疗、矿山机械设备制造等产业。新兴领域方面，目前五华发力新型储能、智能制造，抽水蓄能和矿泉水产业链稳定畅通，生态优势正在加速转化为发展优势。作为农业大县，五华经济作物以烟叶和茶叶为主，发展农林牧渔业和特色水果有一定基础。从2023年三大产业结构来看，三者比例为23.6∶19.8∶56.6，二产明显偏低，产业价值有待提升。五华产业园区平台集聚效应有待增强，除产业转移工业园外，大多是小型特色园区，平台承载空间和工业支撑力度仍有较大空间。

　　政策支撑方面，五华作为经济社会发展相对落后的山区县，是国家级农产品主产区，也是原中央苏区县、财政省直管县，得到多重政策的支持，比如国家“原中央苏区振兴发展政策”、广东省“促进粤东西北地区振兴发展政策”、“广州全面对口帮扶政策”等。在产业转移和“百千万工程”等方面，也有多重利好。如何将政策利好转化为发展利好，如何将扶持资金转化为“造血”投入，如何站在高质量发展大局中紧抓机遇，五华破题攻坚，道阻且长。

　　营商环境方面，五华盆地面积较小，主要分布在安流、华城、河东、水寨等人口大镇区域，而水寨的平原地形相对较大。优化营商环境，既要竭力保护和培育市场经营主体，也要合理用好政府和市场的“两只手”。营商环境既要提供交通、园区等硬支撑，更要做实营商服务与争取“有利指标”，敢于“放水养鱼”并坚持长期主义。近年来，五华坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，深入推进行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”，大力推进“极简审批”，全力优化服务链条，竭力提振消费信心，壮大市场经营主体。2023年“一场球激活一座城”系列活动获评全省文旅促消费优秀案例，入选全国县域商业“领跑县”。

　　直面问题，把握全局，方能科学研判，精准施策。必须清醒地认识到，五华县域发展要素并不完善，长短板同在，优劣势并存，特别是在发展规划、创新科技、资金保障及城市形象上与发达县域相比，存在不小的差距。目前主要交通网络对于偏远镇村的带动作用还不够，小农经济向产业社区转变还要因地制宜促成效。

　　差距就是奋起直追的空间，思想破冰和主动作为并行不悖。五华要发挥“硬打硬”的艰苦奋斗精神，也要敢于“硬碰硬”，敢闯无人区，敢于去破局。就五华目前整体发展而言，可以通过主动调结构、优产业和提质量来完善要素支撑，大力培育新质生产力，激发新动能，发展新经济，焕发新生机。

　　为此，五华县委书记钟秀堂在2月21日全县高质量发展大会上给出了答案：“五华要聚焦推进中国式现代化这个最大政治、坚持高质量发展这个新时代的硬道理，集中精力抓经济、一心一意谋发展。”

　　毋庸置疑，在当前高质量发展的大格局当中，五华正处于新旧动能转换的关键时期，等不得、慢不得，要上下齐心、大干快干，凭借特色鲜明的历史底蕴和整体稳固的发展根基，敢于求新创变，勇于浴火淬炼，必将在凤凰涅槃中迎来璀璨明天！

　　开放融通

　　香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年认为，开放、创新、改革是中国式现代化的三大“法宝”。改革开放后，山区地区鼓励输出劳动力发家致富，目前经济发展进入新的周期，山区县的困难与局限是共性问题。唯有思想再开放，改革再深化，创新再加速，方能促进优势互通，迎来互促共赢。

　　以公路网为例，五华的高速网络四通八达，其中有11个镇联通高速出口。从华城镇沿着205国道往北走，40多公里便到河源龙川县城。这条国道顺五华河及山谷而建，略见古龙川与长乐台的旧时交通联系。如若顺着琴江河边的济广高速往南走，转右经五华华阳镇、龙村镇至紫金，转左则直通揭西县及揭阳市，仿佛看见古南海郡之定楬路线。

　　再以高铁网为例，2024年下半年梅龙高铁有望开通，在五华站转个小弯就抵达龙川西站，按设计行车速度350公里/小时，行车时长不到10分钟。而从梅州出发，乘坐高铁至广州、深圳，行程有望缩短至1.5小时。

　　古往今来，交通对于城市建设、经济社会运行，有如心脏之动脉，在全力推进城乡协调发展的当今尤甚。有道是“路通则财通”，又有言“高铁一响，黄金万两”。在过去10年间，高铁“争夺战”屡见不鲜，一条高铁线往往激活一条经济带，在梅州全力推进融湾入海的发展蓝图中，高铁的作用不可替代。

　　五华作为较临近大湾区的县域，高速路网的架设，既能形成要素快速流通的集约效应，也能深层次打开县域开放之门——这意味着在新一轮发展周期和区域一体化进程中，五华定会激活动力、盘活资源、用活动能，以深化改革开放的大动作全面增强内生动力，实现县域经济质的有效提升和量的合理增长。

　　开放的五华，要成为苏区融湾的最前哨。梅州对接融入粤港澳大湾区，是搭乘发展直通车的必然之举，是承接高水平发展供应链的必然路径，五华不能充当“过路站”“旁观者”，而应该是最前哨、主力军。一方面，高速公路网通达揭阳、汕尾、河源、惠州仅1个多小时；另一方面，高铁轨道通达湾区诸城也仅1个多小时，货运和人流同步顺畅，进一步支撑商贸业发展。由此，五华可借鉴龙川和揭阳快递转运中心的成功模式，成为梅州各县产区对接销售区的中转站点，也成为湾区通往汕潮揭都市圈、海西经济区重要节点。特别是针对电商经济催生的大量快递业务、家电汽车等货运运输成本较大的商品，中转站的协同作用举足轻重。

　　开放的五华，要用好消费融通的大市场。近年来，五华坚持擦亮中超“足球牌”和文旅消费“鱼生牌”，有效吸引周边地市和大湾区的消费者到此一游，促进“眼球效应”向“眼球经济”“舌尖经济”转化。2023年五华社会消费品零售增长较快，总额直逼近百亿，进一步激发了“人口大县”的消费潜力，做强了“流动人口”的消费增长点。再比如，五华还应充分打响“北有辽宁汤岗子，南有五华汤湖泥”的热矿泥浴招牌，有效整合兴宁、丰顺的汤泉，拉长康养休闲市场链条。此外，五华手握“狮雄山秦汉遗址”国家考古遗址公园“国字号招牌”，可打造成具有浓厚历史人文底蕴的著名景区。凡此种种，五华消费大市场是对接轨道经济的有效拼图，具有得天独厚的区位优势。

　　开放的五华，要建设产业融通的大平台。作为农业大市，在茶业、饮用矿泉水、农林牧渔业、特色水果、食品加工方面梅州各县均有所长，在产业协同做强、区域品牌做强、产品质量提质等方面仍有较大提升空间。五华作为区域交通重要节点县域，可充分挖掘产业融合潜力，瞄准深加工、批发、仓储等方向，既拓宽劳动力市场，又充实园区平台承载空间。特别是现代农业可开发可发展的空间仍然较大。

　　开放的五华，要催生新兴科技的新浪潮。梅州作为经济欠发达地区，经济腾飞必然要培育新质生产力，五华目前支柱产业不够明晰，没有百亿企业和百亿产业，在产业科技新赛道上，五华决不能错过新一轮科技革命发展周期。当前，全县要着力发展新型储能产业，进一步推动智能制造培育壮大，特别是要聚焦绿色能源、生物医药和现代农业等具有发展前景的产业。方向找到了，接下来就是政企一条心，苦干加实干。

　　开放的五华，要强化领导干部的战斗力。五华历来有“硬打硬”的为人做事风格。向改革要动力，向开放要活力，必须发挥领导干部的强“硬”战斗力。“硬”是硬实力，在低调中务实；“硬”是硬能力，在厚积中薄发；“硬”是硬作风，在舍身中求义。而面对新时代带来的新机遇、新挑战，基层领导干部要时刻把增强自身本领、苦练内功、努力克服本领恐慌作为重要使命，迎难而上、敢担当、敢作为。

　　华丽转身

　　田忌赛马的典故告诉我们，要主动打破常规，充分发挥长处，加快补齐短板。由此在现实工作中，我们要敢于求新、勇于求变、善于求质。

　　五华县要充分用好整体有利条件，干群齐心，实干快干，以“功成不必在我，功成必定有我”的决心实现县域经济高质量发展的“华”丽转身——

　　实现“华”丽转身，要紧抓“百千万工程”重大机遇，促进城乡协同发展，探索共同富裕路径。五华县有16个镇，人口基础与产业基础各不相同，1镇6村入选省首批“百千万工程”典型镇村。培育典型镇村重在挖潜自身能够放眼全国的典型资源和发展模式，并吸收和融通他者长处，取长补短。其中，棉洋与龙村茶叶种植较具规模；郭田和龙村要用好水资源，前者抓好景田百岁山矿泉水生产，后者大力发展抽水储能；岐岭酿酒千年工艺，出产的长乐烧远近闻名；华城蕴藏人文历史底蕴，高铁经济近水楼台；华阳、梅林、安流与横陂紧邻高速出口，可进一步发展商贸，特别是建材、日用品和快消品；水寨与河东工业园区驱动产业发展；转水、双华、周江、长布和潭下发展特色农业，如百香果、鹰嘴桃等。一方面，要整合各镇的产业基础，同时要放眼全市，做好茶叶、矿泉水、酒、特色水果、农特食品、手工艺品等的“合并同类项”，协同分散产区输往集中消费区，加紧建设和运营好仓储、批发、加工和展销中心，实现集约服务、节约成本、高质高效；另一方面，要加快建设五华物流大平台，对外对接海西和湾区，对内服务梅州各县区，提升物流周转速度，降低整体物流成本，促进电商经济做强做大。

　　实现“华”丽转身，要全面融入大湾区，加码创新科技投入，提振传统产业迸发新效能，放眼未来培育核心技术新生态。比如，要盘点技术清单，勒紧裤腰带也要大力支持企业技术改造，引进科研项目，共建研究机构，发挥飞地孵化基地作用。再比如，用好区位优势建设大湾区科创平台和大湾区产业供应链，有效对接高校及科研机构，联动培育产业工人，加快形成新技术图谱，为梅州发展注入“智慧动能”。同时，五华要深层次践行农业发展政策，加快探索农业综合改革五华模式，培育一批较具市场竞争力的现代农业企业，以“工匠精神”生产绿色食品，如豆制产品、调味类产品、高端预制菜、茶饮果汁、农特干货等。

　　实现“华”丽转身，要大力发展新质生产力，提振影响力和竞争力，实现县域经济的提档升级。做强镇村“塔基经济”是支撑县域经济的基本盘，做大新的增长点，要找准突破口，不能走老路做表面文章。一方面，五华是我国现代足球发源地，梅州客家队是2024年中超联赛广东唯一一支球队，全力做强足球经济全产业链势在必行，全力打造足球主题特色文旅产业刻不容缓，历经数年，有效形成较具市场份额的特色经济带。另一方面，围绕高铁开通形成的“管道效应”，充分布局客家文旅、原生态美食、乡村休闲等产业，引进龙头企业保护并开发运营“狮雄山秦汉遗址”国家考古遗址公园，进一步做强服务业市场竞争力。再者，要着力围绕武状元李威光、球王李惠堂、革命先驱古大存人物故事提振传播力，推出创意IP，与城市形象提升有机结合，进一步转化为文化软实力和文旅新看点。

　　实现“华”丽转身，要全面提振工业增长点，有效激活消费力，做实投资大文章。工业五华要在周边县域经济产业圈中找准分工，拼搏拓展业务量和项目量，要善于争取乡贤力量，内外结合打造一批“拳头品牌”“生产基地”和“总部经济”，要珍惜来之不易的“四上”企业，争取培育更多“规上”企业。消费五华要化人口优势为消费优势，顺应卫生、教育、体育、交通等民生建设利好，进一步提升大病不出县、高质量教书育人、中超盛事、高铁出行等主题宣传，充分提高公众认知度和美誉度，以此提振整体消费信心。投资五华要争取工投固投的稳定增长，乡镇基础建设需求较大；要抓大项目提升第二产业的整体比例，尤其是电力、矿泉水的生产与供应仍然较有空间；要继续鼓励社会领域的各项投资，如公园景点、大型综合体、群众娱乐设施等，集公众之力，建共同家园。

　　善谋者行远，实干者乃成。今日之五华，承古越之先，励精图治，顺中华复兴，强县富民。在2月20日召开的梅州全市高质量发展大会上，五华亮诺2024年GDP增长5.5%。目标已清晰，剩下的就是苦干加实干，大干加快干。五华的明天会更好，人民的生活会更幸福。

　　策划：陈戈丁建庭执行：张盛良唐林珍出品：南方日报地方新闻部理论评论部

（文章来源：南方日报）