香港证监会1月23日发表2024年至2026年的策略重点，阐述其发展香港证券市场、应对风险及保障投资者的方针。未来三年，香港证监会将竭力维持市场韧力，减轻对市场的严重损害；提升香港资本市场的全球竞争力和吸引力；以科技和ESG（即环境、社会及管治）引领金融市场转型以及提高机构韧力及营运效率。

　　香港证监会主席雷添良表示：“这份路线图令证监会较以往更具优势，以坚定和创新的方式应对香港和其他地方的监管新挑战，并勾勒出市场发展的路向。我们尤其致力发挥更积极的作用，以进一步加强香港作为联通内地的独特桥梁角色，将香港定位为人民币业务及风险管理的离岸枢纽，以及支持国家发展和维护金融安全。”

　　维持市场韧性

　　全球市场复杂多变、地缘政治局势紧张，加上科技日新月异，都为香港的金融市场带来前所未有的挑战和机遇。香港证监会表示，将与业界合作，以共同应对风险、把握机遇。为了应对瞬息万变的市况，香港证监会发表三年策略计划，其中包括四大策略重点。

　　第一，维持市场韧性，减轻对市场的严重损害。香港证监会将提升市场基础设施及中介机构的风险管理能力，为市场持续发展奠定牢固的基础。

　　第二，运用科技以提升调查及执法的成效。充分发挥香港证监会的监察能力，以侦测上市公司和中介机构的市场失当行为。探索新的监管工具，以监察及调查业务跨越多个司法管辖区的公司。

　　第三，继续与香港、内地及海外的监管机构紧密合作，打击跨境市场失当行为，及时保障投资者权益。

　　第四，增拨资源予各项宣传活动，确保向公众传达简洁、清晰而有效的讯息。与香港警务处和投资者及理财教育委员会合作打击投资骗案，并加强教育公众。

　　香港证监会行政总裁梁凤仪表示：“即使目前的金融罪行手法层出不穷，但证监会将在更坚实的基础上保护投资者免受损害，将违规者绳之以法。同时，将灵活地运用一系列资源和工具，藉此取得正面的监管成效。”

　　提升香港资本市场全球竞争力和吸引力

　　香港证监会指出，需要在多方面维持竞争力，尤其应坚守其国际资产和财富管理枢纽及全球集资中心的地位，全面发挥其优势以支持香港及内地市场发展。

　　首先，透过扩大及完善市场互联互通机制，深化与内地资本市场的联系。将更多与内地相关的衍生产品引入香港，以提升香港在风险管理方面的竞争力。加强内地企业在港的业务版图，扩展在港的业务活动。

　　其次，拓展海外网络，以扩大香港的发行人及投资者基础。与海外监管机构探讨潜在合作机会或连通市场的可能。积极参与制订国际标准，并在国际证券事务监察委员会组织担任领导角色，以继续巩固香港的国际地位。

　　第三，审视香港的定位，以加强其在首次公开招股集资方面的能力，同时提升市场质素和流动性。根据促进股票市场流动性专责小组的报告，落实其建议的中长期措施。

　　以科技和ESG引领金融市场转型

　　香港证监会表示，将在维持市场廉洁稳健的同时拥抱金融创新：一是就新的虚拟资产活动提供监管指引；二是推进虚拟资产交易平台监管制度的发展，在支持传统产品代币化的同时保障投资者利益；三是运用区块链及Web 3 （即第三代互联网）基础技术，促进建立一个负责任和安全的金融科技生态系统；四是在科技日新月异的年代，与本地和国际执法机构建立更紧密的联系以打击罪行。

　　巩固香港作为领先可持续金融枢纽的地位方面，香港证监会称，一、以务实方式引领香港及亚太区制订企业可持续披露标准；二、全球担当领导角色，拉近新兴市场与发达经济体的距离，并将内地碳市场与国际投资者联系起来，以推动增长；三、拓展本地ESG产品和市场，协力建构一个稳健而完整的ESG生态系统；四、遏制漂绿行为；五、培育可持续金融的人才；六、根据证监会的碳中和路线图，减少碳足迹。

　　提高机构韧力及营运效率

　　香港证监会称，作为香港金融市场关键的基础设施之一，将竭力提高机构韧力及营运效率，并通过严格的预算编制和内部监控措施，确保财政资源足以支撑日常营运。作为世界级监管机构，香港证监会致力将人才、职能及科技联系起来，藉此提升管治成效，时刻紧贴市场和监管环境的发展步伐。

　　梁凤仪说：“与此同时，在瞬息万变的全球环境下，清晰和明确的讯息格外重要，策略重点将使公众及持份者更加了解证监会的监管目标和政策。”

（文章来源：证券时报）