根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》决策部署，银保监会于近日印发《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》，围绕银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的任务目标，从聚焦农业强国建设重点领域、强化农村金融服务能力建设、提升“三农”领域保险服务质效、强化监管引领等四个方面提出了十五项具体工作要求。
全面推进乡村振兴是全面建成社会主义现代化强国的基础工程，是实现全体人民共同富裕的时代需要。近年来，保险业持续加大产品服务创新，全面强化“三农”风险保障和资金支持，在服务农业强国建设、促进农业农村现代化中发挥了重要作用。
银保监会数据显示，2022年农业保险实现保费收入1219.4亿元，同比增长25%，为1.7亿户次农户提供了风险保障。目前来看，一些财险公司立足农村地区农业发展实际需要，围绕农业保险全面部署，以科技创新为动力，研发满足区域性需求的保险产品。比如，“江西小龙虾目标价格保险”“浙江育肥羊目标价格保险”“江苏西兰花保险”“重庆青菜收入保险”“黑龙江大豆收入保险”等，构建了丰富的农业保险产品体系以及多层次、多元化的农业保险服务体系，不仅为农户解决了后顾之忧，也打通了农业保险的“最后一公里”。
今年中央一号文件提出，“逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围”“实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点”。《政府工作报告》在提出今年重点工作中强调，要稳定粮食生产和推进乡村振兴，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。这一关乎百姓饭碗的新目标已谋定，保险业更要努力做好为民生兜底的“三农”风险保障工作。
实施好2023年乡村振兴战略，要做好农业保险“扩面、增品、提标”。近年来，我国农业保险保费规模连续多年增长，为农业生产、农民收益织就愈加坚实的保障网。不过，我国农业保险发展与服务“三农”实际需求相比，仍存在差距，在防返贫中的作用有待强化、涉农保险覆盖面不足、乡村产业发展保障水平不高等短板有待补齐，一些问题亟须破解。
实施好2023年乡村振兴战略，要守正创新支农护农。中国农业风险管理研究会发布的《中国农业风险管理发展报告（2022）》显示，在自然灾害预警方面，我国的卫星技术、气象预报技术、地球遥感技术、地质灾害监测技术及信息技术等已比较先进，但这些技术系统互不隶属、各自为战。在农产品市场预警方面，我国目前对农产品的生产、需求、库存、进出口和市场行情以及国外农业政策等方面的信息搜集、整理、发布和反馈体系还远远不能满足风险管理工作的需要，农业风险预警体系有待完善。因此，要加快构建农业基础数据共享机制，推进财政、农业、林业、国土资源等职能部门的数据开放和有效对接，支持保险机构依法合规运用数据，进一步加大涉农保险产品服务创新力度，更好支持“三农”发展。
实施好2023年乡村振兴战略，离不开“保险+”的有力支撑。农业产业不断更迭，对农业保险提出很多创新要求。全国两会期间，有代表委员建议，推进政府与保险、银行等金融机构之间的协同合作，探索更多可持续、可复制的“银政保”“订单农业+保险”“保险+期货”等农村金融创新试点，通过保险的增信功能，撬动更多金融资源支持乡村产业发展。除了提供保险产品稳定农民收入，坚持创新研发化解经营风险外，险企还要积极开展相关帮扶、培训计划，推动乡村全面振兴。
乡村振兴与农业农村现代化要求农业保险提供全面的保险保障，在政策支持和需求升级共同推动下，农业保险发展潜力和空间巨大。推动农业保险高质量发展，将有利于更好服务农业强国建设和全面推进乡村振兴，保障14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
（文章来源：金融时报）
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