6月21日—24日，十三届全国人大常委会第三十五次会议将审议体育法(修订草案三次审议稿)。这意味着，体育法颁布27年后，即将完成首次大修。
出台于1995年的体育法，是我国体育领域的基础性法律，该部法律分别在2009年和2016年历经两次修订。随着社会经济发展和体育产业改革推进，现行体育法相对滞后，无法满足人民群众多样化的体育需求。
“推进体育强国建设和全民健身等战略实施，把体育法提到一个新的更高的位置。”日前，专家接受南方日报记者采访时指出，去年体育法启动修订以来，体育仲裁、体育保险、体育赛事监管等方面的立法都有了新突破，有利于体育产业健康有序发展。
焦点①
体育仲裁制度落地
完善运动员权益保障
体育仲裁早在1995年就写入体育法。20多年间，中国竞技体育发展改革已经步入深水区，但是国家始终没有出台细则落实体育仲裁制度。
没有仲裁制度，而且大部分法院会依据上述法律条文选择不受理体育纠纷，以致不少运动员卷入欠薪等纠纷之后，只能在行业内部进行调解解决。目前，足协和篮协等机构都有成立仲裁委员会，处置行业内部的各类纠纷。
在广州市律师协会文化法律专业委员会主任邹耀明看来，体育产业发展呼唤体育仲裁，而在体育法修订草案中，新增了体育仲裁的章节，说明体育仲裁这一制度即将落地，有望帮助体育行业更好地解决欠薪、合同等纠纷事件。
为什么需要体育仲裁，而不是首先寻求司法途径解决纠纷？邹耀明说，体育行业具有特殊性，首先是运动员的运动生涯非常短暂，由于体育仲裁制度不完善，运动员通过司法途径维权，经常会出现“赢了官司，输了一辈子”的惨痛案例。其次是体育产业的时效性强，如赛事转播、特许经营等，一旦错过“黄金时段”，商业价值就会大大贬损。所以，体育纠纷最佳处置方式是通过仲裁，速裁速决，一裁终决，对运动和相关产业形成“快保护”格局。
仲裁机构的设置如何做到权威、可信赖？记者留意到，体育法草案二审稿提出，国务院体育行政部门依照本法组织设立体育仲裁委员会，制定体育仲裁规则。此外，草案对仲裁范围、仲裁委员会组成办法、仲裁流程等都有相应规定。裁决作出之后对当事人具有约束力，如一方当事人拒不履行的，另一方可以向法院申请执行。邹耀明补充说，如果当事人认为仲裁违反相关程序或者规定的，还可以向具有管辖权的法院申请撤销裁决，由法院受理后判断是否可以重新仲裁。
焦点②
健全体育保险体系
赛事监管“更规范、更严”
伤病是体育运动的“孪生子”，运动员一旦出现伤病问题，或者比赛器械出现损坏，往往会和当事人、场地方、赛事组织方等产生复杂的纠纷。
去年11月，广东高院发布的贯彻实施民法典典型案例中，就有一例“人防公司与粤和兴公司侵权责任纠纷案”。广东高院率先适用民法典“自甘风险”精神审理帆船竞赛碰撞责任纠纷案，体现了司法对体育竞技精神的鼓励。
民法典“自甘风险”的设立为体育侵权领域的责任纠纷解决提供了法律依据，为体育活动参与者维护权益提供可靠保障，消除了当事人参与体育活动时法律上的顾虑，从而有利于体育活动蓬勃开展。邹耀明说，此次体育法修订，从体育保险、赛事监管等方面，全方位“护航”体育赛事和体育活动开展。
“赛事活动落实体育保险，能够为各方减少损失，真正实现‘花小钱、办大事’。”邹耀明指出，体育保险首次写入体育法，有利于转移风险，促进体育行业健康发展。体育法修订草案明确，大型体育赛事活动组织者、高危险性体育项目经营者、高危险性体育赛事活动组织者应当投保体育意外伤害保险，高危险性体育项目经营者还需要投保场所责任保险。
此外，体育赛事活动组织者的安全保障义务也将得到进一步明确，体育赛事面临“更严、更规范”的管理。记者留意到，体育法修订草案指出，县级以上人民政府公安、市场监管等部门按各自职权对体育赛事活动进行监管。专家认为，这是从立法层面明确了赛事监管主体，提升了赛事管理水平。
南方日报记者杜玮淦
（文章来源：南方日报）
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