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全国政协委员刘世锦:坚持企业为主体推广绿色城镇化技术

2020年05月23日 20:42
来源: 新京报

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原标题:全国政协委员刘世锦:坚持企业为主体推广绿色城镇化技术

  城市建设有很强的刚性,一旦选择错误,纠错成本极高。为应对环境压力,在城镇化的推动过程中,如何实现绿色发展?十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦在一份提案中建议,在实施绿色城镇化战略中,推广使用较为成熟、可带来明显经济社会效益的20项重大绿色技术。其中,绿色技术推广过程中要坚持企业为主体,有关政府部门和专业机构可以推荐推广绿色技术,但是否使用、如何使用绿色技术由企业和其他相关市场主体自主决定,不能搞强行摊派。

  数据显示,2019年年末全国大陆总人口140005万人,比上年末增加467万人,其中城镇常住人口84843万人,占总人口比重(常住人口城镇化率)为60.60%,比上年末提高1.02个百分点。户籍人口城镇化率为44.38%,比上年末提高1.01个百分点。

  “我国城市化进程仍有20个百分点左右的提升空间,都市圈、城市群是今后相当长一个时期经济增长最重要的结构性潜能。城市建设有很强的刚性,一旦选择错误,纠错成本极高。”刘世锦说,必须坚定不移地实施绿色城镇化战略,前瞻性地推广使用较为成熟、可带来明显经济社会效益的重大绿色技术。

  所谓绿色技术,是指降低消耗、减少排放、改善生态环境的具体技术。中国环境与发展国际合作委员会组织中外专家开展深入研究,提出了城镇化进程中水、能源、交通、建筑、土地利用和规划、食物六大领域20项重大绿色技术(具体内容见附表)。对此,刘世锦建议“十四五”期间向全社会推荐推广这些技术。

  一、在国家、地区和城市十四五规划和专项规划中,把推广这些技术作为促进绿色发展的重要内容列入。

  二、建立和完善全国、地区和城市的碳排放与污染物排放总量控制制度,并合理分解落实。制定并实施碳中和、零废弃物的循环经济等试点计划。完善相应的法律、规划、标准、信息披露、财税政策、金融政策等,为推广绿色技术提供有效激励

  三、重视绿色技术的全生命周期评估。绿色技术的关注点不能仅集中在使用环节,应当形成从设计到报废各个阶段绿色收益和成本的全面评估方法,综合考虑提质增效减排降成本的生产可行性、经济合理性和使用的可接受性。

  四、把绿色创新作为全部创新的重要内容和前置环节。所有创新成果都应符合绿色发展的标准要求。在应对疫情冲击恢复经济和培育新动能的过程中,应将绿色技术应用推广放在优先位置。开展绿色技术推广应用示范城市建设,形成可复制、可推广的经验和做法。

  五、绿色技术推广过程中要坚持企业为主体,市场在资源配置中发挥决定性作用。积极发展多种类型绿色产品、绿色技术的市场交易体系。各级政府主要在节能、减排、安全和必要的技术标准上进行管理或约束,有关政府部门和专业机构可以推荐推广绿色技术,但是否使用、如何使用绿色技术由企业和其他相关市场主体自主决定,不能搞强行摊派。

  六、形成绿色技术创新国际交流合作机制。运用多种形式,为国内外决策者、企业和专家群体搭建交流合作平台,鉴、吸收国际上建设绿色城市、碳中和社区等领域的成功经验、技术和政策,促进中国与国际社会在绿色城镇化过程中的交流沟通和共同发展。

  附表:十四五期间可重点推广的六大领域20项重大绿色技术

 

(责任编辑:DF529)

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