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政治局定调6大方向 确定发行特别国债!适当提高财政赤字率 引导利率下行

2020年03月28日 00:28
来源: 券商中国

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原标题:超重磅发声!政治局定调6大方向 确定发行特别国债!625字力促经济 适当提高财政赤字率 引导利率下行

摘要
【政治局定调6大方向 确定发行特别国债!适当提高财政赤字率 引导利率下行】据新华社消息,中共中央政治局3月27日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势,研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,审议《关于2019年脱贫攻坚成效考核等情况的汇报》和《关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。(券商中国)

  券商中国曾在3月19日刊发的《最高层会议重磅发声!五大全新定调来了 及时制定有针对性政策举措》一文中预期,高层会议可能会很快再度召开,对策可能会很快到来。果不其然,本周五,最高层再有重磅发声。

  据新华社消息,中共中央政治局3月27日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势,研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,审议《关于2019年脱贫攻坚成效考核等情况的汇报》和《关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

  与上次相对简短的通稿相比,此次会议讨论的问题显得更多、更细、更深入。在此次会议上,中央就疫情防控和经济发展的新形势进行了深入分析,对后续疫情防控进行了新的部署,对经济发展中出现的新问题提出了对策,并对六个方面进行了定调。在经济方面,疫情防控系列会议以来,首提合理增加公共消费,适当提高财政赤字率,引导利率下行。

  疫情防控和经济形势发生新的重大变化

  针对疫情防控和经济形势,中央有了最新定调。会议认为,经过全国上下和广大人民群众艰苦努力,疫情防控取得阶段性重要成效,经济社会秩序加快恢复,成绩来之不易。当前,国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化,境外疫情呈加速扩散蔓延态势,世界经济贸易增长受到严重冲击,我国疫情输入压力持续加大,经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。要因应国内外疫情防控新形势,及时完善我国疫情防控策略和应对举措,把重点放在外防输入、内防反弹上来,保持我国疫情防控形势持续向好态势。

  从表述来看,此次会议对疫情防控和经济形势的分析更为具体。上次会议指出,我们也面临着不少新情况新问题,特别是境外疫情扩散蔓延及其对世界经济产生不利影响,也给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。会议还指出,受国内外多种因素影响,当前我国经济下行压力持续加大。

  严防疫情反弹,加强境外公民关爱

  此次会议有一个最新提法。那就是,随着全球疫情的蔓延,要加强对境外我国公民的关心关爱。会议指出,要加强对境外我国公民的关心关爱,驻外使领馆要做好领事保护、防护指导和物资保障,保护他们的生命安全和身体健康。要密切跟踪和分析全球疫情走势,快速精准识别和管控风险源风险点,加强口岸卫生检疫,优化入境流程,落实入境人员集中隔离要求,安排好生活服务和健康监测。要推进疫情防控国际合作,同世界卫生组织深化交流合作,继续向有关国家提供力所能及的帮助。

  针对国内疫情,会议强调,要继续抓紧抓实抓细疫情防控各项重点工作,不断巩固和拓展疫情防控成效。要毫不放松抓好重点地区疫情防控工作,继续做好医疗救治工作,加强对重症患者精准施治,最大限度提高治愈率、降低病亡率。对出院患者要做好医学观察、跟踪随访、恢复期康复工作。要完善社区防控措施,稳妥做好疫情善后工作,逐步恢复正常生产生活秩序。湖北省要同有关省份加强对接,有序做好本地人员外出就业、外地滞留在鄂人员返程等工作。要继续加强北京等其他重点地区防控。要健全低风险地区及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制,落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求,完善并及时启动相关防控预案,坚决防止疫情反弹。

  重点着墨经济,加大政策对冲力度

  此次会议专门涉及到经济方面的措辞有625字,要多于专门涉及疫情方面的措辞。由于经济形势较为严峻,持续下行的压力较大,上次会议曾提出,要加强对国际经济形势的研判分析,及时制定有针对性的政策举措。此次会议再度提出,要加大宏观政策对冲力度,适当提高财政赤字率,引导贷款市场利率下行。同时,还在系列会议中首次提出,要合理增加公共消费。

  会议强调,要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。各地区各部门要坚定信心、迎难而上、主动作为,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚定不移贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,坚决打好三大攻坚战,加大宏观政策对冲力度,有效扩大内需,全面做好“六稳”工作,动态优化完善复工复产疫情防控措施指南,力争把疫情造成的损失降到最低限度,努力完成全年经济社会发展目标任务,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

  会议指出,要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施,积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度,适当提高财政赤字率,发行特别国债,增加地方政府专项债券规模,引导贷款市场利率下行,保持流动性合理充裕。要落实好各项减税降费政策,加快地方政府专项债发行和使用,加紧做好重点项目前期准备和建设工作。要充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策的牵引带动作用,疏通传导机制,缓解融资难融资贵,为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。对地方和企业反映的难点堵点问题,要抓紧梳理分析,及时加以解决,推动产业链协同复工复产达产。

  “适当提高财政赤字率,发行特别国债,增加地方政府专项债券规模,引导贷款市场利率下行,保持流动性合理充裕”这一表述,可能会给市场带来一些预期:即赤字水平会提升,财政政策上会有大动作;货币政策上亦存在降息预期。3月份,在美元压力较大的情况之下,维持MLF和LPR利率不变,这一点事实上是超出市场预期的。在美元持续回调的背景之下,利率是否会动,也成了市场近期关注的焦点。

  会议还强调,要加快释放国内市场需求,在防控措施到位前提下,要有序推动各类商场、市场复工复市,生活服务业正常经营。要扩大居民消费,合理增加公共消费,启动实体商店消费,保持线上新型消费热度不减。要加强国际经贸合作,加快国际物流供应链体系建设,保障国际货运畅通。

  此前,对于消费的表述已经多次提及。此次首提“合理增加公共消费”,这一点值得关注。公共消费包括国家行政管理和国防支出,教科文卫事业支出,社会救济和劳动保险方面的支出等。是指由政府和为居民服务的非盈利机构承担费用、对社会公众提供的消费性货物与服务的价值。公共消费既是国民消费不可或缺的重要组成部分,同时又能带动居民(私人)消费,因此,扩大公共消费可以直接和间接地提升消费率,从而具有化解宏观经济运行中矛盾和促进社会事业发展的双重功能。

  加强灾害防范,抓好农业生产

  会议指出,要抓好农业生产和重要副食品保供稳价,抓紧组织好春管春播,加快把支农政策措施落实到田间地头,加强农作物病虫害防治和气象灾害防范。要继续抓好生猪产能恢复,解决好畜牧水产养殖面临的困难。要加大脱贫攻坚项目开工复工进度,帮助贫困劳动力尽快返岗就业,对因疫情返贫致贫人员及时落实帮扶措施。

  近期,二级市场农业板块涨幅较大,期货市场农产品亦有不错表现。这对于消费者而言,并不是什么好事情。今年以来,全球农作物生产和供应形势的确不太乐观。一是蝗虫影响了部分收成,二是疫情也让部分国家开始收紧粮食出口。因此抓好农业生产,保供稳价对于经济社会的稳定来说相当重要。在此前的会议中,也多次提到农业生产的问题。显然,中央已经意识到了这一点。

  制定专项政策,支持湖北经济社会发展

  会议强调,要在做好疫情防控的前提下,支持湖北有序复工复产。要加强对湖北经济社会发展的支持,制定专项支持政策,帮助湖北解决财政、融资、供应链等实际困难,支持湖北做好援企、稳岗、促就业、保民生等工作。

  上次会议曾提及武汉市要逐步推进复工复产,湖北省其他地区要稳妥有序解除管控措施。但并未提到制定专项支持政策。

  在此次疫情防控中,湖北,特别是武汉作出了巨大的牺牲,经济也备受冲击。本周四,曾有媒体报道,财政部正在研究财税支持湖北经济社会恢复的方案。多位财税专家表示,中央财政对湖北首要支持可能主要是加大转移支付,增加财力补助。湖北对中央财政依赖程度较高,去年全省近8000亿元支出中超过一半来自中央转移支付。

  肯定脱贫攻坚成效,任务依然艰巨复杂

  会议对脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”工作给予肯定。会议认为,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,2019年脱贫攻坚年度减贫任务全面完成,省级党委和政府责任进一步压实,深度贫困地区攻坚成效明显,“两不愁三保障”突出问题总体解决,脱贫攻坚取得决定性成就。实践证明,党中央关于脱贫攻坚决策部署是正确的,精准脱贫方略是符合实际的,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。

  会议指出,从脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”情况看,脱贫攻坚面临的任务依然艰巨复杂,剩下都是最难啃的“硬骨头”,巩固脱贫成果的任务非常繁重,局部地方、有的方面还有薄弱环节和工作不足,新冠肺炎疫情带来新的困难和挑战,夺取脱贫攻坚要付出更加艰苦的努力。各地区各部门要增强责任感、使命感、紧迫感,保持定力耐力,防止松懈、厌战思想,发扬连续作战的优良作风,坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实,保持脱贫攻坚政策总体稳定,继续加大投入力度、工作力度、帮扶力度,全面查缺补漏,加快补齐短板弱项,巩固脱贫成果,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会。

  会议强调,脱贫攻坚已经进入决战倒计时,必须提高政治站位,较真碰硬狠抓工作落实。要强化政治担当,压实整改主体责任,党委(党组)领导班子特别是书记要以上率下亲自抓,把脱贫攻坚成效考核发现的问题和专项巡视“回头看”指出的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题等统筹起来,把问题整改和脱贫攻坚日常工作结合起来,一体整改落实到位。要强化日常监督,盯住整改形式主义、官僚主义问题不放,严肃查处不担当不作为乱作为、搞数字脱贫和虚假脱贫等问题,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。要强化组织保障,深入推进抓党建促脱贫,全面提升贫困地区基层党组织作用,注重在脱贫攻坚一线考察、识别干部。要强化成果综合运用,举一反三促进工作,结合考核、巡视发现的共性问题,完善工作机制,增强工作合力,研究做好脱贫攻坚和乡村振兴战略、“十四五”规划衔接。

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(文章来源:券商中国)

(责任编辑:DF380)

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