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贵州、甘肃加快融入泛成渝经济区呼之欲出

2020年03月27日 03:51
来源: 第一财经日报

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  成渝地区经济实力和战略地位的提升,吸引着周边省份加快融入。

  4月10日起,成都、重庆和贵阳将开行始发站就是终点站的环形高铁,主要环绕着成渝高铁、渝贵铁路和成贵高铁三条铁路线运行。不仅如此,西北地区的甘肃从省级层面支持陇南、天水两市积极融入成渝。

  作为西部地区经济实力最发达的区域,成渝地区对周边地区的带动力越来越被寄予厚望,“泛成渝经济区”的概念也呼之欲出。

  贵州甘肃加快融入

  开行环形高铁在国内已经有先例,但主要是在省域内联系比较紧密的城市之间,比如海南的环岛高铁、江西的环鄱阳湖动车、山东的环游齐鲁高铁等,像成渝贵这样的跨三个省级行政区的大环线高铁还是罕见。

  成渝贵环形高铁的开行显示了三个城市以及省份之间越来越紧密的经济和人员联系往来。在贵州省发改委主任陈少波眼中,成贵高铁与已建成的成渝、渝贵高铁形成了“高铁三角”。“这对于四川、重庆、贵州三省市以高铁经济为引领,高质量打造西南成渝贵‘铁三角’经济区、经济带,助推沿线地区脱贫攻坚、促进区域协调发展、推动西部大开发形成新格局意义重大、影响深远。”

  实际上,最近几年川渝黔三地合作升温。尤其是去年底成贵高铁开通之际,2019年12月18日,贵州党政代表团到访四川,而在此前一个月,四川党政代表团才到访贵州,双方签署了深化战略合作协议及8个专项合作协议,全面推进两省之间的合作。

  在去年12月的相关会议上,贵州省委书记孙志刚表示,希望两省以成贵高速铁路通车为契机,共同推动西部陆海新通道建设,加强科技创新、现代农业、文化旅游等领域务实合作,促进双方达成的合作事项加快落实,实现共同发展、合作共赢。

  为什么川渝黔的合作会迅速升温?除了高铁的便捷联通,国家战略也将三者联系在一起。“关键是推进西部陆海新通道建设,贵州是重要的节点。”重庆前沿区域经济研究院院长李勇向第一财经记者表示。

  去年8月,国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》,明确建设三条主通道,分别是自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港),自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口,以及自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口。

  在这样的背景下,相比之前设想的成都、重庆和西安的“西三角”,以成都、重庆和贵阳为支点的“新西三角”则将更快速成型。李勇表示,四川、重庆和贵州的合作更实在、更有基础。相比原来提出的“西三角”,川渝黔三地联系交往更紧密,产业地带直接相连。

  就在川渝黔合作升温的同时,另外一个省份也积极融入进来。

  2019年,甘肃省政府出台《关于支持陇南天水对接融入成渝经济区的意见》(下称《意见》),从省级层面支持陇南、天水两市融入成渝地区。陇南和天水各自出台了实施方案,两市之间也签署了《对接融入成渝经济区合作行动计划》。

  陇南和天水的目标是,更好地发挥南北通道优势和交通物流枢纽作用,抱团融入成渝经济区,共同打造甘肃省南向扩大开放促发展的先行区、甘川渝毗邻区开放合作的试验区和西北西南共建“一带一路”和陆海新通道的协作区。

  天水、陇南本属于关中—天水经济区和关中平原城市群,为什么如今要融入到成渝经济区?

  陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为,重庆、成都比西安要大;兰渝铁路修通后,兰州、陇南到重庆、成都的交通更为便利;还有就是重庆要打造陆海新通道,通过兰渝铁路把甘肃纳入进来,建设连接 “一带”和“一路”的枢纽。

  李勇表示,陇南本来与四川相邻,兰渝铁路使得陇南与天水离成渝经济区更为便捷,铁路带动了经济流向,不仅如此,重庆方面正在规划修建兰渝高铁,这更将加深甘肃尤其是陇南天水与成渝地区的联系。

  政治经济地位不断提升

  最近十多年,成渝地区经济增长迅猛,位列全国城市排行榜前十城市,在全国区域经济格局中占有重要一席,越来越成为西部地区的增长引擎。甘肃和贵州积极融入成渝地区可以分享发展红利和机遇,有现实的价值。

  不仅如此,高铁将贵州、甘肃与成渝地区便捷联通,而西部陆海新通道战略又加深了彼此之间的联系,贵州和甘肃都是最早和重庆签署共建南向通道的省份。在这样的背景下,甘肃和贵州融入成渝更有战略上的深远意义。

  甘肃省出台的《意见》就要求在甘相关单位要以向南开放为重点,支持天水、陇南两市抱团发展,加快推进基础设施、产业升级、现代农业、文化旅游、现代服务业、开发区等重点领域对接合作的目标定位

  经济、人员往来更为密切,推进了这些地区与成渝地区的一体化发展。正如长三角多次扩容,以及泛珠三角的形成,李勇认为,随着贵州、甘肃等地的深度融入,可以形成一个泛成渝经济区。

  与此同时,成渝的战略地位也在提升。今年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议提出,推动成渝地区双城经济圈建设,有利于在西部形成高质量发展的重要增长极,打造内陆开放战略高地,对于推动高质量发展具有重要意义。使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,助推高质量发展。

  这次会议使得成渝地区的发展上升为国家重大战略,地位更为显著。在推动新一轮西部大开发的规划里,成渝城市群被确定为西部大开发的核心增长引擎。因此,有学者在成渝城市群的基础上提出范围更为宏大的设想。

  西南财经大学西财智库CEO、首席研究员汤继强就提出“以胡焕庸线陕西四川云南段为上线,以成渝两市连线向东南延伸至贵州为下线,构成一个由西北向东南倾斜T字型的经济带”。他认为,这一经济带的形成会为突破胡焕庸线创造历史性的契机。

  汤继强认为,要成渝双城经济圈上升为国家战略的宝贵机遇,以成渝城市群高质量发展带动和提升西部经济一体化发展进程。同时,要规划和建设“T型”经济带,使之成为成渝城市群实践的“扩大版”,西部大开发“升级版”,增强中国政治经济的回旋空间和能力。

(文章来源:第一财经日报)

(责任编辑:DF522)

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