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国土空间规划审查报批制度将改革 包括用地审批等

2019年09月22日 08:06
来源: 经济日报

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【国土空间规划审查报批制度将改革】9月20日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍改革规划许可、用地审批和改进国土空间规划审查有关情况。自然资源部副部长赵龙表示,我国将改革国土空间规划审查报批制度,大幅缩短用地审批时间,审查时间将由过去3年以上压缩至半年左右。同时,减少报国务院审批城市数量,除直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的规划由国务院审批外,其他城市均由省级政府审批。(经济日报)

  9月20日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍改革规划许可、用地审批和改进国土空间规划审查有关情况。自然资源部副部长赵龙表示,我国将改革国土空间规划审查报批制度,大幅缩短用地审批时间,审查时间将由过去3年以上压缩至半年左右。同时,减少报国务院审批城市数量,除直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的规划由国务院审批外,其他城市均由省级政府审批。

  “以前有的规划甚至批准之日就是到期之时,严重影响了规划的权威性和严肃性。”赵龙表示,以前报国务院审批土地利用总体规划和城市总体规划的城市都超过100个,审查中也存在事权不清、内容过泛、技术争论多等问题,导致审查时限过长。

  赵龙表示,将压减审批内容,国家层面主要负责对国家需要管控的内容进行审查,包括规划目标定位,生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线的划定等;其他由地方负责审查。

  赵龙介绍,此次还将改革规划许可和用地审批,推进“多审合一、多证合一”。将合并规划选址和用地预审,将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并为建设项目用地预审与选址意见书。同时规定对于使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目不再办理用地预审。

  据介绍,此次改革还将合并建设用地规划许可和用地批准。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并为新的建设用地规划许可证。对于划拨土地,实行建设用地规划许可证和划拨决定书同步办理、同步核发。

  此外,机构改革前,建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收等环节都需要开展测绘,且不同环节测绘成果的要求和标准都不一致,测绘成果不能通用,建设单位需向多个部门多次提交不同的测绘报告。为此,此次改革同时推进多测整合、多验合一、成果共享,特别强调原则上不得重复审核和要求建设单位或个人多次提交对同一个标的物的测绘成果,确有需要的,可以进行核实更新和补充测绘。

  【相关报道】

  韩正:推动国土空间规划工作迈上新水平

  中共中央政治局常委、国务院副总理韩正12日出席省部级干部国土空间规划专题研讨班座谈会,听取学员代表发言并讲话。他强调,要认真学习领会习近平总书记关于国土空间规划工作的一系列重要指示精神,提高政治站位,抓好贯彻落实,推动国土空间规划工作迈上新水平。

  韩正表示,规划工作是一门大学问,必须尊重科学、尊重规律。要以人为本,本着对历史、对人民高度负责的态度,把让群众宜居、方便的理念体现到规划的每一个细节中。要严控开发强度,城市规划必须守住建设用地总量、住宅用地占比两条底线。要注重留白,立足长远,为子孙后代留有空间,促进人与自然和谐共生。要真正实现“多规合一”,在一张底板上把各方面的规划整合进去,解决好各类规划不衔接、不协调的问题。要体现强制性,规划经过批准后必须严格执行,确保严肃性、权威性。规划科学是最大效益,规划失误是最大浪费,在规划编制上要舍得花时间和精力,广泛听取各方意见,切实提高规划质量水平。

  韩正强调,要突出重点任务和关键环节,扎实推进国土空间规划体系建设。要高标准绘制全国国土空间开发保护“一张图”,尽快把主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融入国土空间规划。要划定落实好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。要健全法律和制度保障,加快国土空间规划立法,重构技术标准体系。要强化规划实施监督,严肃查处各类违反规划的开发建设行为。各地区各部门要切实加强组织领导,确保高质量完成各级各类规划编制任务。

  中央和国家有关部门负责人、专题研讨班全体学员参加座谈会,来自内蒙古自治区、上海市、浙江省、湖南省、四川省和深圳市的学员代表作了发言。(来源:新华网)

(文章来源:经济日报)

(责任编辑:DF387)

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