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践行为民理念 支持地方发展

2019年09月20日 04:19
来源: 商丘日报

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   中国人民银行商丘市中心支行的前身是中州农民银行商丘支行。中州农民银行是中原解放区于1948年6月组建的区域性银行,主要职能是发行中州钞,供给解放区党政机关经费开支,扶持发展农业、工商业。

  1948年12月1日,中国人民银行成立,根据各解放区统一发行货币的需要,1949年3月,中州农民银行各级机构兼理中国人民银行业务,发行中国人民银行钞票。1949年12月,中州农民银行商丘支行改称中国人民银行商丘支行,正式成为中国人民银行的分支机构,至此,商丘市建立起统一的国家银行体系。

  70年来,无论名称如何变迁、职能如何调整,人民银行商丘市中心支行始终认真贯彻党和国家的金融方针政策,根据不同时期经济社会发展需要,不折不扣执行各项货币信贷政策,建立完善金融基础设施,维护金融稳定,优化金融管理与服务,为促进商丘经济社会发展提供强有力的金融支撑。

  发展脉络:商丘金融事业缩影

  70年来,人民银行商丘市中心支行不仅见证了商丘金融事业从无到有、从弱到强,更是这一蓬勃发展进程的重要建设者、参与者、推动者。

  随着我国经济体制改革的展开,人民银行组织体系和职能发生了三次大的变化。新中国成立初期到改革开放前,我国金融业基本上是人民银行“大一统”的组织体系,人民银行既是管理金融的国家机关,又是全面经营银行业务的国家银行。这一时期实行“统存统贷”的计划信贷管理体制,人民银行商丘市中心支行开展了集体企业贷款、国营工业企业贷款、农业贷款、基本建设贷款等,贷款余额从1949年底的14万元增长至1978年底的5.64亿元。

  1979年以后,国家陆续成立和建立各类国有专业银行,1983年,国务院批准人民银行专门行使中央银行职能。人民银行商丘市中心支行的金融管理职能由原来依靠行政手段管理贷款投放,转变为运用央行货币政策调控信贷资金的供给,中国人民银行管辖下的工、农、中、建四大专业银行体系在商丘初步形成。1979年至2003年,人民银行商丘市中心支行结合商丘实际,引导银行逐年加大贷款投放,扶持了一大批企业发展壮大,至2003年底,全市金融机构各项贷款余额达到251.96亿元,较1978年底增长了43倍。

  2003年底,人民银行商丘市中心支行分设出商丘银监分局。自此,经历业务和职能诸多变化后,人民银行商丘市中心支行在全市范围内依法承担执行货币政策、维护金融稳定、管理外汇业务、提供金融服务等职责。这一时期,该行将支持地方发展的重心放在引导信贷资金流向、优化信贷结构、改善金融生态、创新金融服务上,推进金融改革,完善金融设货币政策:始终服务实体经济

  计划经济时期,人民银行以吸收、动员、集中和分配信贷资金为主要手段,有力促进了商丘国民经济的恢复、建设和发展。改革开放以来,中央银行体制建立后,人民银行职能不断强化,多种形式的金融服务方式和手段应运而生。

  上世纪80年代,人民银行商丘市中心支行主要运用再贷款和对金融机构的贷款限额管理进行调控。90 年代以后, 货币政策工具不断丰富,存款准备金、再贷款、利率、再贴现等成为调控的主要手段。2012年以来,人民银行逐步建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,调控的科学性、前瞻性、有效性得到明显提升。

  党的十八大以来,人民银行商丘市中心支行高度重视货币信贷政策在转方式、调结构中的积极作用,认真执行调整准备金率、存贷款基准利率的有关规定,注重综合运用再贷款、再贴现工具,强化窗口指导,优化信贷结构,推动金融创新,加大“三农”、民营和小微企业支持力度,服务经济高质量发展。2012至2018年,该行累计投放政策支持再贷款135.54亿元、办理再贴现13.48亿元,有效扩大银行机构的可用信贷资金,加大民生领域和重点薄弱环节支持力度。2019年8月底,商丘市金融机构本外币各项贷款余额达到1920.18亿元,较上年同期增加335.68亿元,同比增长21.19%,增量、增幅分居全省第3位、第1位。

  金融稳定:营造良好金融生态

  良好的金融生态是做大做强金融业的重要前提。人民银行商丘市中心支行始终以消除金融风险、构建良好金融生态为己任。

  2000年前后,商丘金融业曾陷入前所未有的困境,银行不良贷款率高企,亏损严重,贷款连续三年持续下滑,商丘被列为“高风险投资区”。面对困境,市委市政府采取果断措施,决定打击逃废金融债务、创建金融安全区。人民银行商丘市中心支行始终发挥参谋助手作用,认真落实市委市政府关于金融生态环境建设的决策部署,全程参与创建金融安全区所有工作,先后制定《商丘市创建金融安全区工作意见》《商丘市金融生态环境建设实施意见》等,促成召开金融座谈会8次、银企洽谈会7次,搭建银企对接平台,促进银企诚信互动。在政府主导下,人民银行和金融机构充分发挥主体作用,全社会信用意识回归和不断加强,生态环境建设取得显著成效,历时两年即实现了从“风险区”到“安全区”的转变,商丘荣获中国金融生态城市称号。

  党的十八大以来,人民银行商丘市中心支行围绕防范系统性金融风险,立足地方金融稳定和安全大局,完善工作协调机制,强化风险监测分析、评估、预警全覆盖,加大金融风险排查力度,定期开展压力测试,组织银行、保险机构稳健性现场评估,按季开展央行金融机构评级,维护金融稳定。

  2015年5月,《存款保险条例》正式实施,存款保险制度正式成为金融安全网的重要组成部分。人民银行商丘市中心支行全面落实存款保险制度,为全市14家存款类法人机构办理投保手续,有效保护存款人利益。此外,该行强化反洗钱监管,综合运用反洗钱风险评估、分类评级、监管走访、现场检查、反洗钱协查等手段,防范地区洗钱风险发生。

  近年来,得益于市委市政府的坚强领导和金融部门的共同努力,商丘金融业整体运行平稳,牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。

  普惠金融:助力脱贫服务民生

  普惠金融是利国利民的大事,在当前脱贫攻坚、全面建设小康社会的大背景下,人民银行商丘市中心支行坚决扛起脱贫攻坚政治责任,让更多的人民群众享受普惠金融带来的方便和快捷。

  该行聚焦金融精准扶贫,持续开展政策宣传,组织760家银行网点开通金融扶贫绿色通道。发挥扶贫再贷款的政策引领作用,累计投放扶贫再贷款43.2亿元,引导金融机构推出10余种金融精准扶贫模式和信贷产品,有效满足贫困户、带贫企业的多样化融资需求。至2019年6月底,商丘市金融精准扶贫贷款余额达到65.94亿元,支持和带动建档立卡贫困人口8.79万人。

  该行持续深化农村支付服务环境建设,推广“银行卡助农取款服务”,推动农村地区普及银行结算账户,设立惠农支付服务点,建设普惠金融服务站,打通金融服务“最后一公里”。推动夏邑县、睢县普惠金融试点县建设,完善农村金融服务体系,健全信用体系,建立风险防控体系,探索农户普惠授信。2019年7月末,全市共建设惠农支付服务点4300多个,升级普惠金融服务站2600多个,布放自助取款机1500多台、POS机具2.5万余台,农村居民“足不出村”即可享受便捷的小额取款、零钞兑换、生活缴费、贷款咨询等服务。

  该行认真落实“几家抬”工作思路,大力支持民营和小微企业发展,联合相关部门确定重点支持名录库企业742家,开展“百日攻坚”行动,实现政策及信贷产品巡回宣讲、主办银行走访对接全覆盖,组织银企签约6次,至2019年7月底名录库内获贷企业376家、新投放贷款39.3亿元;牵头建成“商丘市银行企业信息共享暨融资服务平台”,至2019年8月底注册银行80家、企业1154家,融资对接成功934笔、金额80.52亿元,有效缓解了银企信息不对称导致的融资难问题。

  金融服务:践行“金融为民”理念

  70年来,人民银行金融服务经历了由单一到多元、由稚嫩到成熟的变化。这一过程中,人民银行商丘市中心支行始终践行“金融为民”理念,为全市经济社会发展提供便捷、安全、高效金融服务。

  调查统计业务不断健全。建立完善以货币银行统计为核心,以国际收支统计、金融市场统计为补充,掌握金融机构资产负债和金融市场、资金流量、企业状况等多方面信息的调查统计体系,为经济金融分析和决策提供重要参考。

  支付清算业务实现飞跃式发展。2005年以来,大额和小额支付系统、第二代支付系统、中央银行会计核算系统等相继在商丘上线运行,非现金支付工具得到推广,银行卡实现联网通用,移动支付便民示范工程深入推进,企业银行账户许可取消,支付结算变得安全高效。2018年,全市拥有个人银行结算账户3044.00万户,人均4.16户;各支付系统处理支付业务800.56万笔、金额达2.97万亿元。

  货币金银服务持续进步。不断提升发行基金调拨管理水平,确保全市现金供应。恢复设立永城市支行发行库,增强县域现金服务能力。加强人民币流通管理,提高流通中人民币整洁度。建立反假货币长效机制,实行人民币冠字号码查询,有效堵截误收误付假币。

  国库服务效能不断提升。认真履行经理国库职能,确保国库资金安全。推进国库会计核算信息化建设,组织上线国库会计数据集中系统、财税关库银横向联网系统等,为财政资金安全高效运转提供坚实保障。2013年至2018年办理公共预算收入从141.15亿元增加到239.91亿元,办理公共预算支出从306.69亿元增加到633.77亿元,日均办理业务笔数从3192笔增加到10619笔,保障了财政预算顺利高效执行。

  征信体系不断完善。组织全市银行接入征信系统,做好信用信息采集,加强征信监督管理,深化征信知识宣传,维护信息主体合法权益,增强社会公众信用意识。推广应收账款融资服务平台,做好动产融资服务,至2019年7月底,全市累计注册平台用户379户,融资交易306笔93.42亿元。

  外汇管理与服务不断增强。认真落实外汇管理简政放权措施,及时转变货物贸易、服务贸易外汇管理方式,推进外汇管理行政审批制度改革,释放政策红利,支持涉外经济发展。2018年全市跨境资金流动申报5.59亿美元,创历史新高。

  70年来商丘市金融业的跨越式发展,将激励人民银行商丘市中心支行全体干部职工,不忘服务实体初心,牢记金融人使命,继续扎实做好各项工作,坚定不移支持好服务好全市经济社会发展,为奋力谱写中原更加出彩商丘新篇章贡献央行力量。

(责任编辑:DF522)

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