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参照经济特区管理 买房限购政策放松!上海自贸区临港新片区的创新力度有多大?

2019年08月06日 23:34
来源: 中国证券报

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  上海自贸区临港新片区获批,税收政策、房产政策都有新变化!

  8月6日消息,日前,国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《方案》)。《方案》共计五大方面二十三条内容。

  新片区方案落地

  《方案》指出,坚持新发展理念,坚持高质量发展,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,主动服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局。

  《方案》提出,到2025年,新片区将建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系,打造一批更高开放度的功能型平台,区域创造力和竞争力显著增强,经济实力和经济总量大幅跃升;到2035年,建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端资源要素配置的核心功能,成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

  上海自贸区临港新片区的规划范围是:在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则,先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域,面积为119.5平方公里。

  (上海临港地区概况,图片来源:上海市临港地区开发建设管理委员会)

  《方案》中的一些亮点引人关注:

  《方案》明确,新片区参照经济特区管理。要建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。要建立全面风险管理制度。以风险防控为底线,以分类监管、协同监管、智能监管为基础,全面提升风险防范水平和安全监管水平。要建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。发挥开放型制度体系优势,推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚,强化开放型经济集聚功能。加快存量企业转型升级,整体提升区域产业能级。

  关键领域重点企业实施税收优惠

  《方案》明确提出,对新片区内符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业,自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。

  上海市委常委、常务副市长陈寅在国务院新闻办公室新闻发布会上表示,目前新片区方案共明确了五方面的税收政策:

  第一,对与新片区产业发展规划相适应的,具有基础优势的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点行业的关键核心环节相关企业,实施一定期限(成立之日起5年内)的企业所得税税率按照15%进行征收,这将有助于培育发展先进技术,形成产业辐射效应,带动其他相关区域联动发展。

  第二,在其他地区先行试点的基础上,继续探索个人所得税政策对海外高层次人才的激励效应。

  第三,自由贸易账户作为上海自贸区金融改革重要的基础设施,将积极探索通过自由贸易账户开展投融资以及金融业务的税收政策。

  第四,新片区方案明确了与国际船舶登记制度相配套的税收制度安排,主要是在服务上海国际航运中心建设这个国家战略的同时,也支持我国造船工业的发展。

  第五,进一步鼓励贸易自由化便利化,对境外进入新片区海关围网区域的货物予以保税或者免税。

  临港买房限购政策放松

  陈寅表示,为了对新片区进行差别化探索,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和任务,上海市委、市政府在地方事权范围内研究制定了支持新片区建设的特殊政策,主要聚焦于管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面。例如,为吸引人才在临港安居择业,政府提出12条政策,包括人才“居转户”(居住证转户籍)年限从原来的7年缩短到5年,核心人才进一步缩短到3年等。

  值得注意的是,陈寅透露,对于非本市户籍人才购房资格,由居民家庭调整为个人,购房需要缴纳个税或者社保年限由5年缩短为3年。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进强调,政策松动是有限制条件的。比如,实施的区域仅属于自贸区新片区、具体落实中依然需要坚持“房住不炒”的导向等。但考虑到此次新片区实际上新房库存还是比较多,所以未来利好此类区域的去库存,“另外很关键的一点是,新片区未来人口导入的规模会大幅上升”。

  根据易居研究院提供的中国百城库存报告相关数据,今年1-7月,临港新城板块供应面积为218614平方米,成交面积为168747平方米,成交套数为1583套,均价28529元/平方米。

  三主线把握上海自贸区新片区投资机会

  中泰证券发布研报表示,目前长三角有上海、浙江两个自贸试验区,新片区的设立为长三角提供了更广阔的战略发展空间,为服务长三角区域重点产业创新探索,提升上海金融要素市场服务长三角能级,形成更好的推动力。在长三角一体化、沪嘉杭G60科创走廊建设等发展机遇下,未来,整体有望形成一个自由贸易港群。围绕国际一流的陆海空物流能力,各省市各扬所长、形成合力,打造全球贸易中心、经济中心和金融中心。

  安信证券指出,上海自贸区作为我国自贸区“雁形阵”中的“领头雁”,在过去6年建设中形成了一系列成功经验。此次上海自贸试验区增设新片区相较于2014至2015年的扩围意义更为深远,改革开放的力度再上一个台阶,是承担新任务、建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的升级之举。区域内相关公司也将受益于新一轮改革开放所释放的红利。具体可以关注以下三大主线:

  主线一:区域内提供商贸物流服务的企业,受益于扩大开放后更为繁荣的商贸;

  主线二:在片区内拥有土地储备的公司,新增片区落地后有望提升其价值;

  主线三:以集成电路、智能制造、生物医药、航空航天、新材料等为代表的自贸区重点发展的新兴产业。

  今年以来,机构上海自贸区指数在经历持续上涨后,近期迎来了盘整。

  在个股方面,今年以来涨幅居前的相关概念个股有华贸物流上海临港光明地产东方创业畅联股份等。

(文章来源:中国证券报)

(责任编辑:DF387)

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