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日本为何没有爆发债务危机?

2019年06月20日 01:13

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【日本为何没有爆发债务危机?】国际货币基金组织(IMF)表示日本是主要发达国家中公共债务负担最重的国家。自1997年至2017年,日本债务增长了46%,但同期名义GDP仅增长了2%。尽管如此,在过去20年的债务增长过程中,日本不仅发债一路畅行,没有发生像葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙那样的债务危机,也没有出现美国那样的财政悬崖或者政府停摆的尴尬。为何面对长期的低速经济增长与高速债务扩张,国际市场仍然相信日本的偿债能力?日本的确有独特之处,但是并非是MMT理论的实践者。(21世纪经济报道)

  债务问题可谓是全球经济的核心话题,发达经济体已经是多年债务积欠,美国的总债务规模达到了22.4万亿美元,新兴市场国家的债务造成的全球风险问题,也已经连续数年预警了。全球债务如此之高,以至于当前出现了MMT理论,以无限制本币发行来应对债务清算问题,该理论甚至以日本为例说明可行性。日本的确是个高负债经济体,根据国际清算银行数据,截至2018年三季度,日本总负债(不含金融部门)高达17.9万亿美元,占其GDP的370%。另外,按目前1.26亿的总人口计算,日本国民的人均负债额约为14万美元。国际货币基金组织(IMF)表示日本是主要发达国家中公共债务负担最重的国家。自1997年至2017年,日本债务增长了46%,但同期名义GDP仅增长了2%。尽管如此,在过去20年的债务增长过程中,日本不仅发债一路畅行,没有发生像葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙那样的债务危机,也没有出现美国那样的财政悬崖或者政府停摆的尴尬。为何面对长期的低速经济增长与高速债务扩张,国际市场仍然相信日本的偿债能力?日本的确有独特之处,但是并非是MMT理论的实践者。

  首先,重要原因自然是日本的债务构成中,大部分是面向国内投资者,而面向国际市场融资的外债规模较小。截至2017年,日本外债仅占全部债务的12%。

  但对于这部分外债,日本其实有足够的海外资产作为支撑。传统的债务偿还能力指标是外储/短期外债,用于衡量在极端时刻一国动用国际储备资产来偿还外债的能力。一般情况下,要求外储至少要100%覆盖短期外债。自2016年以来,日本的外汇储备已不足以完全覆盖其短期外债,但日本的特殊之处就在于该指标并不能准确地刻画日本的偿债能力。

  由于日本长期实行零利率甚至负利率政策,大量日本家庭不甘于国内微薄的利息收入,纷纷将资金投向海外金融市场赚取高额收益。因此,日本拥有大规模高流动性的海外金融资产,外储在海外总资产中的占比持续下降,截至2018年仅占13%。从海外资产结构上看,日本、韩国、欧元区均为外向型经济体,其中,欧元区海外资产中直接投资占比较高,韩国的直接投资、证券投资与官方储备占比较为均衡,而日本的证券投资占比明显偏高。鉴于证券资产流动性大幅好于直接投资,因此,衡量日本偿债能力的更好指标应当是海外资产/外债。该指标近年始终保持在400%上方,表明日本外债有足够的海外资产作为支撑,短期无忧。

  此外,截至2018年,日本持有的海外净资产总额达3.1万亿美元,较1997年增长了224%。大量的海外净资产极大地稳定了投资者的信心,为日本赢得了持续稳定且良好的国际信用评级,从而使日本能够长期以低利率借到资金。

  日本的外债情况虽无近忧,但有远虑。自2014年以来,日本外债的增速持续高于海外资产的增速。若未来日本经济增速仍然低迷,相应国民收入增长缓慢,海外资产增速将持续保持低位,而外债快速扩张,长此以往,海外资产可能也难以支撑其外债扩张。目前日本的净资产规模已较峰值下滑,所以虽然过去没有,但是不排除未来日本出现债务危机的可能。

  第二,除去外债,日本债务中剩余近90%均是面向国内市场融资的内部债务。其中,国债体量最大。日本面向本国市场发行的国债在内部债务总额中的占比持续攀升,已从2003年的34%升至2017年的51%,成为内部债务中最大的组成部分。

  而在日本境内的国债市场上,日本央行是最大“买家”,是日本内部债务的主要融资方。截至2018年底,日本央行持有48%的国债余额。目前日本央行实行收益率曲线控制政策,如果10年期国债收益率高于0.2%,日本央行将购买国债以降低收益率。目前来看,日本央行持有国债的占比或将持续上升,这损害国债市场的活跃度和流动性。

  随着持续购买国债,日本央行的资产负债表也不断扩张,2018年底其占GDP的比重已达101%。预计只要日本通胀水平难以达到2%的目标,日本央行就不轻易停止QQE或进行缩表。但日本央行的扩表过程本质上仍然是财政政策不断显能的过程,因为持续积极的财政支出有助于帮助日本经济复苏,改善通胀预期。

  理论上日本央行持续多年的资产购买将导致货币超发、恶性通胀,但实际上日本的通胀水平常年低迷,并一度发生通缩。这一现象的背后原因较为复杂,学术界也多有探讨,可能的原因之一是日本央行释放的流动性淤积在银行体系内,并未有效进入实体经济、刺激社会需求。一个表现是2008年1月至2019年2月,日本商业银行准备金规模扩张了逾37倍,但同期日本贷款总额仅增长了23%,远低于准备金的增长速度。如果用准备金账户余额除以M2余额以衡量日本央行与商业银行创造货币的速度,可以发现该指标在2013年日本央行开始QQE以来快速上升,这意味着日本央行创造货币的速度,即央行创造的大量流动性没有转化为贷款进入实体经济,相应也不会刺激通胀明显走高。所以日本的债务扩张并没有伴随着通胀,并非是由于央行创造的货币都运用于债务清算,还是由于经济结构错位问题,仍然沉淀在金融系统,这才是其它经济体值得借鉴和警示的。

(文章来源:21世纪经济报道)

(责任编辑:DF372)

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