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成都发布城市机会清单PLUS版 新经济助力全球“双创”要素交易

2019年06月15日 09:05
作者:党鹏
来源: 中国经营网

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  “我们认为这种机会会越来越多,也有信心把匈牙利和四川、成都之间的发展做得越来越好。”6月12日,在2019成都全球创新创业交易会(以下简称成都创交会)上,匈牙利贸易促进局驻西南(成都)代表处主任王磊在发布布达佩斯的城市机会清单时如此表示。

  《中国经营报》记者注意到,此次成都创交会上,成都的“朋友圈”纷纷借助这一平台发布“城市机会清单”。这不仅包括四川省内的兄弟城市,还包括英国、美国、意大利等11个国家(地区)20个城市。“这里汇聚了全球各种创新创业要素,各种主体和机构借助这一平台达成交易。”福布斯环球媒体控股有限公司副主席迈克·佩里斯(Mike Perlis)表示。

  这是三个月以来,成都市第二次发布城市机会清单,也是成都发展新经济的创新举措。“第一批是从政府的角度整理发布,现在是反过来根据企业的需求调整政府治理方式,增加了企业供给清单,更加精准。”成都市新经济委副主任周洪介绍,成都作为“中国创新创业第四城”,经过前几年的积累,已经得到了大家的认可,无论是清单发布还是要素交易,都能够吸引全球更多的主体参与进来。

  成都PLUS版城市机会清单

  “只要‘机会’成熟,成都还将公布第二批、第三批……将成都打造成为一个‘遍地都是机会、随时充满机会’的‘机会之城’。”三个月前,在成都第一次发布城市机会清单时,成都市政府副秘书长、办公厅主任廖成珍当时如此表示。

  机会在成都总是来得很快。6月12日,在成都创交会上,该市发布了第二批城市机会清单。

  “本次城市机会清单的发布,可以看作一个‘PLUS’版,增强了三大功能,包括打造应用场景,促进示范推广;完善对接机制,强化精准服务;链接全球发展,服务对外开放。”成都市新经济委负责人介绍,相比第一批城市机会清单,本批次实现了“两个扩容”。一是题材范围扩容,新增了成都特色的东部新城专题,还聚合展示了国际城市(地区)、省内兄弟城市的城市发展机会;二是供需信息扩容,本次共发布764条供需信息,较第一批增加314条,新增企业协作、市场推广等5方面内容。

  记者注意到,英国、美国、意大利、挪威、奥地利、匈牙利、波兰、以色列、哈萨克斯坦、斯里兰卡等11个国家(地区)20个城市参与发布。

  “有了这份清单之后,项目更加公开、透明。机会摆在所有企业面前,不同所有制的企业可以平等地参与市场竞争。”成都精位科技有限公司CEO周宏亮认为,以前民营企业都接触不到这样的项目,也接触不到这些机会,现在各类企业都可以参与竞争,分享城市发展的机会。

  “这一次的清单,更加具象化,既有新的规划场景,也把过去一些散乱的场景进行了归类整理。”周洪表示,“采取场景化的梳理方式,清单是场景落地的抓手”,进一步将新经济与城市发展需求有机连接,为全球投资者、企业和人才提供在蓉发展的入口和机会,不断激发城市发展的创新活力和内生动力。

  倒逼经济治理方式改变

  城市机会清单的发布,源于成都对新经济发展的战略规划。在2017年11月,成都举行的新经济发展大会上,宣布了发展目标:建成最适宜新经济发展的新型城市,其产值剑指5000亿元以上。

  为了推动新经济的发展,成都在全国率先提出应用场景理论,构建与新经济发展高度契合的“7大应用场景+N个延伸场景”,通过场景供给培育应用市场,为新经济企业提供入口机会。

  “7+N”即:服务实体经济、智慧城市、科技创新创业、人力资源协同、消费提档升级、绿色低碳城市、现代供应链创新“七大应用场景”和公园城市、三城三都、乡村振兴等N个延伸应用场景。

  “我们充分考虑前沿科技和颠覆性技术对未来生活的影响,在城市规划中预设应用场景,并充分留白,超前谋划、前瞻布局。”成都市新经济委党组书记卢铁城举例说,比如成都在绕城高速道路改造中预留无人驾驶的场景,龙泉驿区在中德合作成都市智能网联汽车示范基地建设当中规划200平方公里智慧交通生态圈,目前启动建设5平方公里无人驾驶汽车测试场。“这些都为新技术新产品测试提供了承载空间,为新业态新模式推广提供了应用场所,吸引了众多新经济企业参与建设运营。”

  “经过近两年的探索和发展,我们深切地感受到想要为新经济营造落地的环境,还必须变革政府治理方式,推动治理体系和治理能力现代化,政府才能找准新经济企业痛点,引导促进市场主体参与新经济活动。”周洪表示,首先是观念上,成都企业发展要从“给优惠”到“给机会”、政策制定从“政府配菜”到“企业点菜”,公共服务从“个别服务”到“生态营造”实现三个转变。

  在周洪看来,新经济的发展为政府治理提出了很多的挑战。她举例说:“比如在快递员如何办理社保的问题上,成都市通过建立新经济企业的行业认定规则,对新经济企业的就业人员参保等问题提出了规范,从而解决了很多城市无法为快递员办理社保的难题。”

  “新经济既不是靠城市规划出来的,也不是靠补贴和优惠培育出来的。”在国务院发展研究中心新经济专家朱克力看来,发展新经济既要发挥好市场对资源配置的决定性作用,又要恰当使用好政府的宏观引导手段,能否平衡二者关系,考验一个城市的治理智慧。而成都发布城市机会清单,正确处理了政府与市场二者的关系,是发展新经济的正确打开方式。

  朱克力评价说,通过发布城市机会清单,政府不直接指定倾向性的产业路线,而是以新思维和新应用场景,引导市场上优秀的要素聚集到新经济领域和新产业赛道,或者运用创新模式改造存量产业。

  这样的努力让成都的新经济得以快速发展。截至2018年底,新潮传媒、医云科技、1919酒类直供、驹马物流4家企业成长为成都的“独角兽”;此外,全市新增新经济企业4.1万户,同比增长19%;百家重点企业中71户规模以上企业累计收入251.47亿元,同比增长40.24%;其中,245家新经济企业获得投资170.21亿元。

  激发新经济要素汇聚

  在每年的成都创交会上,总是少不了一个传统节目——“人才交易会”。在6月12日的人才专场活动中,涉及新经济的猎头、企业以及来自各地的人才有8000余人。

  在成都看来,高质量的创新创业创造,离不开高素质的人力资源作支撑。成都市人才办负责人介绍,成都构建了全链条的人才引进培育保障体系,通过“蓉漂计划”,给予个人最高300万元、团队最高500万元的资金资助。组织“蓉漂人才荟”活动,面向国内外知名高校企业、科研院所、重点城市,通过政府搭台、整合资源,精准招引有意愿来蓉工作的“急需紧缺”人才等系列扶持政策。通过实施“精准引才计划”,截至2019年4月17日,据成都市公安局户政管理局户籍与证件处负责人介绍,该市已吸引超过27.5万名全日制本科及以上青年大学生落户。

  “作为高科技企业,成长发展最关键离不开人才,我们引进的高端技术人才得到了政府人才政策的支持。留住了人才就有了核心竞争力。”周宏亮说。

  此外,作为新经济发展离不开金融的支持。为此,成都引导组建13支、总规模14.06亿元的天使投资基金,联合建立信贷规模达50亿元的科技企业债权融资风险资金池,着力解决种子期、初创期科技企业融资首投难、首贷难问题。凡经评审通过的项目,不以项目损益考核基金业绩——这是非常宽容的做法。

  “因为新经济项目培育存在比较高的风险,这样的做法能够让天使基金管理人比较积极、大胆地进行投资,避免通过短期业绩考核牺牲掉长远利益。同时让创投机构更加清晰地看到政府对新经济企业的扶持,有利于树立创投机构的信心。”北京吉利学院校长霍伟东表示,成都出台的相关政策,为新经济企业融资增信,同时为新经济企业融资提供相应担保,将降低企业融资成本,营造了良好的投融资氛围。

  6月11日,由中国(深圳)综合开发研究院编制的第3期“中国‘双创’金融指数”正式发布,成都增速连续两年增长排名第一,位列全国第五。

  “作为继北、上、深、广之后‘双创’金融发展和支持水平最具代表性的城市,成都的成功经验在国内具有较强的代表性和借鉴意义,”中国(深圳)综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏称,“最重要的一点就是,政府在推进政策支持和打造金融服务平台方面不遗余力,通过整合资源打造五大中小微企业融资服务平台和两大金融生态保障平台,在全国率先探索构建了体系化、综合性、一站式的中小微企业创新创业投融资服务体系,很大程度上满足了各类创新创业活动的金融服务需求。”

(文章来源:中国经营网)

(责任编辑:DF120)

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