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　　12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开，总结2018年财政工作，研究部署2019年财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告时说，明年积极的财政政策要加力提效，“加力”就体现在实施更大规模的减税降费和增加支出规模。

　　即将过去的2018年，我国实施了较大规模的减税降费，全年减税降费规模预计超过1.3万亿元。

　　会议强调，2018年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以供给侧结构性改革为主线，着力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会持续健康发展，得益于聚力增效实施积极的财政政策，大力实施减税降费，保持较高支出强度，促进经济运行保持在合理区间。

　　刘昆说，2019年，我国将实行普惠性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。全面实施修改后的个人所得税法，落实好6项专项附加扣除政策，减轻居民税负。

　　明年还将推进更为明显的降费。清理规范地方收费项目，加大对乱收费查处和整治力度；加强收费项目清单“一张网”建设，健全乱收费投诉举报查处机制。

　　刘昆说，明年还将为民营经济营造更好发展环境，包括鼓励金融机构加大对民营企业特别是中小企业的支持，督促国家融资担保基金加快与省市融资担保、再担保机构开展业务合作，继续对小微企业融资担保业务降费进行奖补。用好普惠金融发展专项资金，提高普惠群体和重点领域金融服务可得性。

　　同时，对标国际一流经验和世界银行全球营商环境报告，推动加大改革力度，力争实现我国营商环境全球排名稳中有升。

　　展望明年，积极的财政政策加力提效，意味着更大力度减税降费之余，财政支出规模也会继续增大。刘昆表示，明年要进一步提高财政资金配置效率和使用效益，调整优化支出结构，该保的支出必须保障好，该减的支出一定要减下来。

　　“各级政府要带头过紧日子，大力压减一般性支出，严控‘三公’经费预算，取消低效无效支出。”刘昆说，明年还要全面实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

　　此外，明年也要加强地方政府债务管理，较大幅度增加地方政府专项债券规模，积极防范化解地方政府债务风险，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

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（文章来源：证券时报）