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十年投资四万亿 水利建设进入黄金十年

2011年07月11日 09:47
作者:张牡霞 秦菲菲
来源: 上海证券报

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  此次高规格的会议被视为开启大规模水利建设序幕的重要举措,而后续的动作更值得期待。按照国家部署,未来十年水利投资将达到4万亿元,年均4000亿元,水利建设将迎来黄金十年。

  按照“发挥财政资金主导作用,鼓励和引导社会资金投入水利建设,确保实现今后10年全社会水利年均投入水平比2010年高出一倍”的要求,以2010年全国水利投资2000亿元计算,未来十年水利投资将达到4万亿元,年均达到4000亿元。

  近年来南北轮流旱灾更引起各界对水利欠账的关注,特别是今年旱涝急转,很多地方都受到较大影响和损失,究其原因还是水利设施工程建设严重滞后。据中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田测算,我国当前的农田水利建设存在3万亿元缺口。

  农田水利建设欠账多、资金短缺,是困扰水利发展的重要瓶颈。而这一局面,在“十二五”期间有望得到缓解。

  在原有资金来源外,今年一号文件特别提出了地方政府土地出让收益的10%用于农田水利建设,这也是一号文件中含金量最高的政策之一,成为水利投资的有效保障。

  但据记者了解,在中央一号文件出台后,具体细则没有出台,因此迟迟得不到落实。为此,财政部、水利部近日已经印发《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》,要求各地贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)有关规定,将10%的土地出让收益用于农田水利建设。

  10%的土地收益怎么用?水利部副部长李国英在接受媒体采访时透露,目前正在跟财政部研究一个政策,研究地方收入10%额度拿出多少来,用于全国统筹。

  中金公司分析师吴慧敏认为,今年1至5月,水利管理固定资产投资同比仅增长18.8%,距全年预期近30%的增幅相差较大,所以三季度国家将可能出台落实水利建设的政策,促进水利建设投资加速。

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