个税法修正案草案二次审议 维持起征点3000元不变
2011年06月27日 09:16
来源: 新华网
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个税
个税改革税率变化

  新华网快讯:全国人大常委会27日二次审议的个税法修正案草案,维持初审稿中将起征点从2000元提高至3000元不变。

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  个税法修正案草案二审维持起征点3000元不变

  十一届全国人大常委会第二十一次会议27日再次审议个人所得税法修正案草案,草案维持一审时“工资、薪金所得减除费用标准(个人所得税免征额)起征点从2000元提高至3000元”的规定,同时将个人所得税第1级税率由5%修改为3%。

  法律委员会副主任委员洪虎在会上表示,有些常委委员、社会公众、专家和地方、部门对草案关于个人所得税免征额的规定表示赞成;有些建议再适当提高或者针对不同地区规定不同的减除费用标准;有些建议适当降低。经综合分析研究上述意见,考虑到草案的减除费用标准是在对城镇居民人均消费性支出水平以及工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重进行测算基础上确定的,也考虑到这次减除费用标准的调整,要与已确定的推进个人所得税综合和分类相结合以及增加直接税比重等税制改革的要求相衔接,建议维持草案这一条的规定。

  洪虎说,对于征集到的意见中多数网民要求再提高减除费用标准的意见,经分析认为其主要是希望进一步降低纳税人中中低收入人群的税负,建议结合适当调整税率结构予以解决。

  草案将现行对工资、薪金所得适用的个人所得税税率,由9级超额累进税率修改为7级超额累进税率,并对级距作了调整。其中第1级税率为5%,其所对应的全月应纳税所得额不超过1500元。洪虎表示,法律委经研究,建议将第1级税率由5%修改为3%,这样将加大对工薪所得纳税人中70%较低收入人群的减税力度,使其税负水平进一步降低。

  洪虎说,有些意见提出,应当根据具体情况,对扶养人口、教育、医疗等费用支出在应纳税所得额中扣除。法律委员会经研究,建议国务院及其有关部门对这一问题抓紧研究,及时提出解决方案。有些意见提出,应当加快实施综合与分类相结合的个人所得税税制改革,考虑到这一改革目标已经列入“十二五”规划,法律委员会建议国务院及其有关部门积极采取措施,尽快落实。(中国新闻网)

  个税修正案今起二审 工薪阶层减税力度再加

  个税法修正案二审草案今日将正式亮相。从27日起在北京举行的十一届全国人大常委会第二十一次会议将继续审议个人所得税法修正案草案,虽然二审草案尚未正式公布,但从最新消息来看,工薪阶层有望获得比一审草案更大的减税力度。

  有消息称,二审草案维持3000元的起征点不变,但将把第一级税率由5%下降到3%。据此测算,每位工薪阶层纳税者每月至少还可以少缴纳30元的个税。

  从已经透露的二审方案内容来看,新方案并没有完全体现大多数网友的意见。根据全国人大常委会法制工作委员会经济法室统计,在4月25日至5月31日全国人大网上征求意见期间,网上共有82536人对3000元起征点发表意见,其中赞成以3000元作为起征点的12313人,占15%;要求修改的39675人,占48%;反对的28985人,占35%;持其他意见的1563人,占2%。网上大多意见是将个税起征点提高到5000元。

  二审草案没有对3000元起征点进行调整,很大程度上是听取了税收专家的专业意见。尽管网上意见大多建议提高起征点,但参加全国人大个税法修订座谈会的专家则大多认为将起征点提高到3000元是合理的。中国人民大学财政金融学院教授朱青、北京大学法学院教授刘剑文、财政部财政科学研究所研究员孙钢和国家税务总局税收科学研究所所长刘佐分别从国际个税扣除费用标准、个税在税收收入中的占比、物价上涨水平和实际扣除额等方面论证了3000元起征点的合理性。

  不过,二审草案还是在一定程度上听取了民众进一步减税的建议,将第一级税率由5%降至3%这一改动即是来自网上的一些意见建议。

  从一审以来各界热议的焦点来看,二审期间,关于个税起征点是否应该跟CPI挂钩、不同地区是否应该规定不同起征点、是否应该按家庭征收个税等问题的讨论仍将继续,但推动个税法修正案尽快通过审议并实施则是多数人的共识。全国人大财经委副主任郝如玉表示,希望个税法修正案尽早通过,人民尽快享受到1000多亿减税的成果。据悉,个税法修正案草案有望通过二审,如果获得通过,最快将于下半年颁布实施。(上海证券报)

  全国人大:48%公众吁改个税3千元起征点

  个人所得税法草案共收到82707位网民提出的237684条意见,来信181封,创下法律草案征求意见数量之最。昨日,全国人大常委会法工委公布了对意见梳理的情况。其中,对3000元作为“起征点”,要求修改的占48%。

  法工委表示,此次征求意见采取由公众对草案各条规定分别提出意见的办法,并提供其居住地区、从事职业和收入水平等信息情况,以便于对社会各方面所提意见进行定量分析。

  来自发达地区的意见和来自边远地区的数量差异巨大。提出意见前3位的北京、广东、上海,提出了103317条,占43%;而后3位的西藏、青海、宁夏,只有843条,仅占0.4%。

  从月收入分布上看,3000元以上者提出了大部分意见,3000元至7500元的人群,提出了116848条,占全部意见的49%,而这其中收入3000元至4500元的人群参与最多,提出了61929条,占53%;收入12000元以上的人群提出了25835条,占全部意见的11%。

  法工委表示,多数意见认为,适时修改个人所得税法,是关注民生的表现。有的建议,常委会应尽快通过修正案,让民众尽快享受税收优惠。

  焦点:3000元起征点是高是低?15%赞同3000元起征点

  草案内容:起征点从2000元提高到3000元。

  意见反馈:共82536人发表意见,其中赞成3000元作为起征点的有12313人,占15%;要求修改的39675人,占48%;反对的28985人,占35%;持其他意见的1563人,占2%。

  1 赞成3000元起征

  对3000元起征点持赞成意见的主要集中在月收入3000元以下和3000元至4500元的人群。

  北京大学法学院教授刘剑文提出,发达国家个人所得税在税收收入中所占比重很大,而中国目前只占到6%左右,比例很低,起征点不能再提高了。

  2 适当提高起征点

  要求提高起征点的意见数额从3500元至10000元不等,其中较多建议提高至5000元。有些意见提出,北京、上海、广州等一线城市的生活成本及房价都很高,3000元还不够缴一居室每月的房贷。3000元的起征点不符合“基本生活费用不必缴税”的原则。

  3 地区不同应有差异

  根据各地的收入差异规定不同的起征点的意见也不少,上海、北京、广东的部分网民提出,发达地区收入水平与边远城镇相差很大。3000元在发达地区,只能保证个人基本生活的开支。建议授权各省根据本地收入实际情况,在法律规定的基础上另行规定,例如东部省份6000元、中部省份4000元、西部省份3000元等。

  4 应降低起征点

  还有要求降低3000元起征点。燕京华侨大学校长华生提出,目前中国居民收入分配差距较大,个人所得税是唯一调节居民收入分配的税种,国家的个税收入不应减少,而应增加。起征点的提高对大多数低收入者没有任何益处,反而使其收入相对下降,进一步扩大了收入差距。

  5 反对差异化起征

  但也有反对意见,提出一个国家的税收应该统一。发达地区生活成本虽高,但收入高,国家财政的投入高,享受的社会保障也高。一个国家的公民,没理由适用不同的起征点。

  有意见提出,如果允许各地另行规定不同的起征点,将导致人才和劳动力又向东部倾斜,不符合国家开发西部和落后地区的政策。

  个税税率结构怎么调?赞成修改反对“三分天下”

  草案内容:将工薪所得的适用税率由原来的9级修改为7级。

  意见反馈:共有75690人发表意见,其中赞成27470人,占36%;要求修改25383人,占33%;反对21712人,占29%;其他意见1125人,占2%。

  赞成的意见集中于3000元以下和3000元至4500元的人群,要求修改和反对的意见,集中于4500元至12000元的人群。

  网上一些意见建议将草案第1级数不超过1500元的月应纳税所得额5%的税率降为3%,体现国家普惠工薪阶层。有些意见建议降低起征点的同时降低适用税率,即工资收入1000元至5000元的月应纳税所得额适用1%。或者1%的税率,可以扩大纳税群体,同时低收入者有了连续纳税记录,有利于子女在异地享有公平受教育的机会,也有利于提高人们的纳税意识。(新京报)

文章来源:新华网
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