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两年前的全国科技大会之后，国家最高规格科技会议，对“科技强国”再作系统部署。
昨天（8日），国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会召开，习近平总书记发表重要讲话，强调必须抓住历史机遇，迎接时代挑战，加快推进高水平科技自立自强，向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进，扎扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化。
业已开始的“十五五”，被视作科技强国建设的“关键攻坚期”。距离“2035”已进入十年倒计时。此前的十多年，全球科技竞争的激烈程度可谓前所未有，中国对科技创新的重视程度和投入程度也可谓前所未有。
会上定调，经历漫长努力，中国正从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变，成为创新力上升最快的国家之一。
而在打下厚实基础并取得诸多战略性突破之后，中国科技创新正在进入一个更加强调“效能”的时代。
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“效能”一词，在总书记重要讲话中出现多次。
两个多月前，总书记在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话，同样强调了效能。
方向决定成败，效能则决定高下。
在新一轮科技革命和产业变革深刻改变世界，科技竞争成为大国博弈制高点、决胜点的今天，中国科技创新所要解决的不只是“有没有”“够不够”的问题，而是“强不强”“快不快”的问题，乃至是否“人无我有”、具有绝对竞争力的问题。
如此，各方面的创新投入，不仅要“看准”，还要“投准”，不仅要有足量足额投入，更要通过行之有效的制度安排、场景供给、体制机制创新，成倍地转化出红利。
当然，最大程度杜绝内卷、空耗、低效投入，打破投入产出链条中的堵点和阻滞，也是关乎创新实力的现实问题——昨天的大会，对此并不避讳。
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何以提效增能？首要一点，在重大的、具有战略意义的领域，进一步强调体系化攻关。
中国有“集中力量办大事”的传统，并逐渐发展出能以最大程度、最快速度集中火力、投入攻坚的新型举国体制。
科技创新，尤其是那些事关“国运”的战略科技攻关，易被“卡脖子”的关键核心技术攻关，这套体制往往更为奏效。
现实中，这套体制以国家实验室等战略科技力量为载体，通过国家层面直接部署的重大工程、重大项目具体落地，已经取得显著成果。
总书记此番强调的体系化攻关，则要求进一步加强科技战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等各方面统筹。
其中，既有针对各个具体专项的全链条、全要素支撑，以实现从基础研究到应用开发再到成果转化的体系化攻关格局；亦有不同平台间、地区间、部门间的横向协同。
当然，高能级的统筹，也意味着突出重点，聚焦中心任务、突出优势资源。
在选题方向上、创新资源布局上，国家均已有明确安排。比如，北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心，就有带头重点攻坚、挑起大梁之责。
在中心带动下，各区域在整个大局中各有其责，应当各扬所长。低层次的重复竞争、无效“内卷”或是无视国家需求自成一套，都是不被接受的。
总书记这次还特别告诫，各地“不能盲目跟风追热点”——创新效能，显然基于清醒的战略定力。
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另一方面，强调新型举国体制，并不是“政府包办”。
恰恰相反，中国在一些领域的快速突破、迅速超越，基于的是“强有力战略主导+有效政策支持+耐心资本+庞大市场+包容社会”的叠加作用。
人工智能的崛起最能说明问题。前端底层技术的“十年磨一剑”，中段对于初创企业和原始技术给予的政策支持，金融等领域提供的切实加速，以及不断拓宽的应用场景，少了哪一块，都不可能走到今天。
而在技术迅猛发展、产业快速变革的同时，中国也已开始对伦理等问题加以重视，并探索更可持久的治理之道——除了走得快，还要确保走得稳、走得好、走得远。长线看，这就是更大的效能。
创新效能的最大化，就来自于政府、市场、社会的通力协作。撬动后面两者的力量，同更好发挥政府的力量，都至关重要。
从创新投入来说，最有效的投入，必定来自结构的不断优化。这有一个“存量”如何用好的问题——既有的经费，特别是财政经费，都需要在足额足量的基础上通过管理机制的不断完善，来实现投入结构的不断完善、资金使用绩效的不断提升，切实解决经费浪费、低效重复以及供需错配问题，如总书记所说，“确保真金白银既投到位、更用得好”。
同时，还有一个不断拓展“增量”的问题——要有更多的办法来撬动社会资本，特别是进一步激发企业投入科技创新特别是原始创新的积极性；资本市场也应有配套的创新，破解“投早、投小、投长期、投硬科技”的各种难点、堵点，让市场上能够流动更多“耐心资本”，并最终成为不断创造价值的资本。
当然，老生常谈的科技管理体制改革、科技评价改革等，亦需要展现更大的力度，让更多创新要素活起来、流起来，让更多创新人才能以一种纯粹的、充满热情的、没有后顾之忧的方式聚起来、动起来。
说白了，一切的一切，都要不断激发创新的活力。
在中国这样一片丰厚的创新土壤上，有足够的活力，就一定会迸发无穷的创造力，展现充分的效能。
（文章来源：上观新闻）
