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意大利将成下一个希腊?可能更糟糕

2018年05月30日 14:18
来源: 第一财经
编辑:东方财富网

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  意大利组阁危机的持续,让人们对欧洲金融体系和欧元命运的担忧高涨。

  当地时间29日,意大利股债齐跌。意大利富时MIB指数五连阴,在开盘后不久便大跌超过3%,触及10个月新低。同时,欧洲三大股指集体走低,英国富时100指数下跌1.23%,德国DAX 30指数下跌1.50%,法国CAC 40指数下跌1.28%。意大利国债抛售情况进一步恶化,两年期国债收益率突破2%,单日涨幅创近26年新高,欧元承压走低。

  组阁陷入僵局

  意大利的此轮政局危机还要追溯到刚刚过去的周末。5月20日,联盟党与“五星运动党”达成联合组阁协议后,意大利总统马塔雷拉也在23日任命孔特(Giuseppe Conte)为新一届政府总理,并委任他组阁,以解决近3个月的无政府状态。孔特此前为佛罗伦萨大学的法律系教授,并无过多的政治经验。

  5月27日,候任总理孔特将联合政府各部长人选名单提交至马塔雷拉。在仔细审阅了这份名单后,马塔雷拉否决了关键的财政部长提名人选,理由是被提名的萨沃纳(Paolo Savona)是一位出了名的疑欧派人士。此举意味着历经多轮磋商后,意大利还是避免不了组阁失败的命运,孔特筹组政府的授权交已还给马塔雷拉。

  根据意大利法律,政府内阁人选必须先通过总统这一关,才能送交国会批准。因此,总统有权否决相关部门的人选。

  马塔雷拉在否决了新内阁名单后表示,由于孔特提出的财政部长人选曾发表反欧观点,如果进入内阁,可能会令市场、投资者、意大利人民甚至外国人不安。“我们须要谨慎选择财政部长的人选,以避免意大利的经济恶化,加重债务负担。”马塔雷拉说,“而且,意大利需要欧元区。”

  但是,在“五星运动党”领导人迪马约(Luigi Di Maio)看来,马塔雷拉否决了疑欧派经济学家萨沃纳出任财政部长一职的请求,该行为实属“叛国”。他甚至建议议会启动针对总统本人的弹劾程序。

  随后,马塔雷拉在28日召见国际货币基金组织(IMF)前官员科塔莱利(Carlo Cottarelli),委任后者组建一个“总统治下的政府”。

  “对欧盟及欧元的公投”

  科塔莱利在接受媒体采访时提到,如果他组建的内阁能通过议会的信任投票,那么最早意大利将在2019年初迎来大选。但有意大利媒体悲观地认为,科塔莱利的新内阁要在现阶段通过议会的认可,可能性不大,因此,新一轮大选也等不到明年年初,最快将在今年秋天进行。

  对于提前大选一事,此前刚恢复“自由身”的意大利力量党(Forza Italia)领导人、意前总理贝卢斯科尼正摩拳擦掌,准备东山再起。贝卢斯科尼本人在28日表示,不会支持科塔莱利的新政府。5月12日,意大利米兰监察法庭撤销贝卢斯科尼担任公职的禁令。其实,对于联盟党和“五星运动党”而言,提前大选早已在布局之中。在财长提名被否决后,他们希望提前大选越早进行越好。因为,在当前的意大利,裹挟着高人气的两党极有可能在提前大选中将优势延续,为最终成功组建民粹政府铺平道路。

  目前,科塔莱利本人已表态,不会参与新一轮大选。

  尽管各方对提前大选都打着各自的算盘,但意大利媒体普遍担心,在民粹势力日益高涨的当前,提前大选在意大利将演变成一场对是否要持有欧元的公投。这种担心有迹可循。此前,联盟党领导人萨尔维尼(Matteo Salvini)已在多个场合表示,“下一场大选就是意大利人民的公投”,“要把意大利从欧元区、柏林的奴役下解放出来”。罗马政治风险咨询公司Policy Sonar主管加略特(Francesco Galietti)称:“选举事实上将会是对欧盟及欧元的一次全民公投,这对整个欧元区的存在构成威胁。”

  29日,德国民意调查机构sentix发布的报告显示,衡量欧元区崩溃风险的Sentix欧元区分裂指数升至13%,为2017年4月以来的最高水平。这标志着有13%的受访者预计,在未来12个月内,欧元区将会出现分裂。

  如果意大利民众在新的选举中对欧盟和欧元投下反对票,将会是欧盟自英国脱欧公投以来面临的最大挑战。目前,负债累累的意大利是欧元区第三大经济体,这意味着与希腊经济危机相比,其对欧元构成更大的潜在威胁。

  在经历多年的经济滞胀与改革不利后,当前意大利政府的债务规模已激增至2.3万亿美元,相当于GDP的130%,在欧元区中仅次于希腊。而且,与希腊不同,就意大利的经济体量而言,一旦再度深陷债务危机,将震动整个欧元区。与希腊政府公共债务占欧元区整体的3%相比,意大利则要占23%,同时意大利的GDP总量占欧元区的15%。

  对于风险巨大的公投,意大利现财长帕多安(Pier Carlo Padoan)则表示,他相信意大利民众的智慧,“人民能明白什么样的选择对他们最有利”。

(责任编辑:DF207)

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