管清友:当前特色小镇有点多

2017年07月20日 20:52
来源: 证券时报网
编辑:东方财富网

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  特色小镇已然成为投资的新风口。从近期部分省份公布的计划来看,多个地方拟打造的特色小镇超百个。民生证券研究院院长管清友在今日召开的2017融资中国产业链投资峰会上表示,特色小镇等新兴产业集群模式的快速发展,促使政府投融资面向产业生态圈整体,表现出全产业链投资的新趋势。不过,现在特色小镇有点太多,投资特色小镇上要强调特色,要有差异性产业才有竞争力,融资才能落到实处。

  党中央、国务院作出关于推进特色小镇建设的部署以来,各地的特色小镇得到长足的发展。根据国家发改委的定义,特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。按照规划,2020年前,我国要建设1000个特色小镇。而当前的问题在于,上面一声令下,下面一起大干快上,特色小镇也有点太多了,都叫特色小镇就没那么有特色了。

  管清友认为,特色小镇本质上核心在于产业,是由产业带动的,合理挖掘产业的内容和活力,并由政府部门制定产业的扶持优惠政策,用产业的活力带动整个产业链的发展,形成良好的供需关系,是特色小镇的发展动力和可持续发展的基础。但有些地方,比如西部某个偏远的地方,一定要打造一个金融小镇。“我实在是想不出来怎么能打造金融小镇。”

  持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键,因此合适的融资模式对于特色小镇的发展非常有必要。2016年10月以来,中央各部委及主要金融机构出台大量文件,提出利用金融支持小镇建设。当前,从股权型融资看,政府产业基金成为重要抓手;从债权型融资看,政策性金融机构成为主要的借贷方,部分商业银行有参与。政府和社会资本合作成立SPV(特殊目的实体)项目公司,之后逐渐的导入产业,这是当下多数特色小镇的PPP模式。

  管清友表示,以特色小镇项目为合作载体,让实力较强的企业参与到项目建设中,从而实现政府建设特色小镇的目的,与此同时为社会资本带来一定的投资回报率。对政府来讲,应该说特色小镇PPP模式的必要性、可行性是存在的。但他提醒,PPP的模式不是说每一个地方都适用的。现在有很多规模看起来非常庞大的PPP,实际上是钱都趴在账上投不出去。投资特色小镇上要强调特色,要有差异性产业才有竞争力,融资才能落到实处。

  此外,对于尚处萌芽阶段的“VC/PE+商业银行”的投贷联动模式,管清友认为,虽然当前仅有国开行、中国银行北京银行等10家试点银行可以在中关村等5个自主创新示范区展开投贷联动业务,未来试点会有望扩大。考虑在整个金融环境收缩的情况下,这种模式可能有较大发展空间。

(责任编辑:DF314)

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