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上海自贸区清理空壳租赁企业

2015年04月20日 11:20
作者:盛长琳
来源: 新金融观察报

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  近年来,融资租赁行业的发展速度惊人,2008年,融资租赁资产规模不到300亿元。到2014年底,中国已成为全球第二大租赁市场,这仅仅用了六年的时间。不可否认,规模的增长与各地方政府的大力支持密不可分。

  然而,随着行业规范的逐步建立,各地方政府之间的竞争从“量”转向“质”。近日,新金融记者从业内人士获悉,上海自贸区开始约谈区内新设立的融资租赁公司高管,希望能够促进行业朝着专业的方向发展,并清理整顿空壳公司。再加上中央要求各地方政府清理税收等财政优惠政策,融资租赁企业或将告别“混日子”的时代。

  约谈高管

  “上海自贸区管委会负责融资租赁公司审批的机构已经开始约谈部分公司高管。受约谈对象若无法回答管委会提出的融资租赁专业问题,会被商委要求整改甚至注销融资租赁牌照,估计在5月份就要开始正式的整顿了。”紫金融资租赁(上海)有限公司常务副总经理方之痒对新金融记者表示。据他了解,被约谈的企业大部分是新成立,实际股本金没有到位、没有实际业务发生、不开票、不缴税的融资租赁公司。

  “从被约谈的企业了解到,谈话主要内容是成立后为何没有业务开展,公司的业务范围和风控手段、融资和业务开展情况、现有税收政策对企业的影响。”方之痒称。

  在他看来,这次的约谈一方面是对租赁公司进一步回访,了解行业情况,而对于新设立企业,主要是考察公司高管是否具有专业背景。对于这一举动,不少业内人士表示支持,认为空壳融资租赁公司到了该整顿的时候。

  当然,在自贸区,融资租赁并不是唯一受到“督导”的行业。上海市中茂律师事务所合伙人律师林思明也表示,上海浦东新区获得商业保理试点后,对试点企业的审批采取严格的评审程序,要求拟设公司的高管做评审答辩,“审查越来越严,答辩要求越来越高。”

  在方之痒看来,上海自贸区的这一举动也在情在理。“地方政府给了优惠政策条件,希望企业能够带来税收。如果只拿牌照却不贡献税收,那就不合理了。”

  优惠变化

  一方面,地方政府对于空壳融资租赁公司的容忍度越来越低,另一方面,财政等优惠政策又面临着“断供”的局面。

  2014年财政部下发《财政部贯彻落实清理规范税收等优惠政策决策通知》,《通知》指出,违法违规的优惠政策自印发之日即2014年12月1日起一律停止执行,并发布文件予以废止;而没有法律法规障碍的优惠政策,若确需保留的,可在充分说明理由、提出政策期限建议的基础上暂时继续执行,由省级人民政府报财政部审核汇总后专题请示国务院,并依据国务院审定的处理意见执行;本地区未提出保留建议的,或国务院未批准保留的,一律发布文件予以废止。

  《通知》还要求,除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的管理权限外,各地区一律不得自行制定税收优惠政策。

  不可否认,各地方政府在争取融资租赁企业落户方面,税收具有重要的吸引力。比如,上海自贸区内注册的融资租赁公司,可享受浦东新区针对金融业的专项财政扶持政策。《浦东新区促进金融业发展财政扶持办法》(执行至2015年12月31日止)规定:对新引进的融资租赁企业,给予一次性落户补贴;对融资租赁企业增资,给予一定补贴。实施细则规定:享受落户补贴的最低到位资本为1亿元。注册资本1亿元(含)至5亿元,给予500万元;注册资本5亿元(含)至10亿元,给予1000万元;注册资本10亿元(含)以上,给予1500万元一次性补贴。

  当然,这样的大手笔在各地方政府都有,只是力度有所不同,比如有的地方财政给入区的融资租赁公司流转税和所得税地方留存的7成返还。但是这些都属于非常规扶持政策,而随着中央开始清理地方政府的税收优惠,各地方政府是否还能继续提供优惠?仅从PE来看,目前北京、天津、深圳等地方已经开始清理针对自然人LP的个人所得税优惠政策,那么融资租赁是否是下一个面临清理的行业?

  据记者了解,虽然在上海自贸区宣传中依然有对融资租赁相关税收优惠政策,但是在执行过程中已经暂停,融资租赁公司可以去区金融办申请,但是能否获批则很难说。而在天津,一家融资租赁公司的财务总监向记者表示,目前融资租赁的优惠政策仍然有效。

  但是,地方政府的税收优惠政策必将逐渐规范,未来各地之间的融资租赁行业竞争将转向服务和其他政策便利。比如,在天津,国家外汇管理局同意在天津东疆保税港区开展外商投资企业外汇资本金结汇改革试点。试点企业资本金可以按一定比例实行意愿结汇。在该比例内,资本金结汇时,无需当日划转给收款人。对于试点企业、试点银行的准入程序,可适当简化。

  在上海自贸区,融资租赁公司享受不少独有的政策试点便利:允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务;自贸试验区内融资租赁公司可开立跨境人民币专户,向境外借取跨境人民币贷款,跨境人民币借款额度采取余额制管理;支持开展跨境人民币双向资金池,国内、国际外汇主账户等本、外币资金池业务;自贸试验区内融资租赁企业对外提供担保的便利政策等等。

  上海自贸区针对融资租赁空壳清理行动,恐怕还只是各地方政府对行业整顿的一个开始。

(责任编辑:DF160)

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