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IMF改革方案将为国际货币体系改革打下基础

2015年12月24日 00:32
作者:单文苑
来源: 中国经济时报

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【IMF改革方案将为国际货币体系改革打下基础】12月18日,美国国会参众两院批准了国际货币基金组织(IMF)2010年份额和治理改革方案,意味着久拖未决的这项改革将正式实施。

  12月18日,美国国会参众两院批准了国际货币基金组织(IMF)2010年份额和治理改革方案,意味着久拖未决的这项改革将正式实施。

  根据该方案,IMF的份额将增加一倍,约6%的份额将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移。由此,中国份额占比将从3.996%升至6.394%,居美国、日本之后,成为IMF第三大成员国,印度、俄罗斯和巴西的份额都将在IMF内跻身前十。

  据中国人民大学国际货币研究所(IMI)学术委员、中国驻IMF原执行董事张之骧介绍,早在2010年基金组织的增加份额和治理方案在基金组织的理事会得到通过后,大多数基金组织成员国很快履行了各自的立法程序,通过和支持该方案。但是按照基金组织的规定,该方案需得到百分之八十五的投票权才能得到通过。而美国国会多次没有通过基金组织的这一提案。

  张之骧表示,基金组织的治理改革直接涉及该组织的合法性和有效性的重大问题。基金组织自成立时起,一直是以份额为基础的机构,成员国以在该组织中所占份额的多寡来尽其义务和享受权利。基金组织成立70多年来,全球经济格局已发生巨大变化,但在基金组织里迄今仍没有在份额的调整中反映出这一变化。

  再者,基金组织现有份额为2385亿特别提款权 SDR。由于资金紧张,而份额增加又难以为继,基金组织通过贷款安排的机制,向部分成员国借款现达5050亿SDR。这与“以份额为基础”的原则不相符。

  他进一步介绍道,2010年基金组织的治理改革方案的主要内容之一就是再把基金组织的份额增加一倍,即基金组织的份额达4770亿SDR。把其中6个百分点的份额转给新兴市场和发展中国家。我国在基金组织的所占份额比重也将从现在排位第六位升为第三位。

  “美国国会18日通过了这一法案,使国际货币基金组织份额增加和对基金组织的治理进行改革再次得以启动。虽然国际货币体系的改革被延迟了4.5个年头,但是这一迟到的美国国会决议依然受到欢迎。相信严格按照2010年达成的基金组织增加份额和改革治理方案加以实施,可以为推进国际货币体系的全面改革打下稳固的基础。”他说。

  在IMI学术委员、国家外汇管理局原副局长、中国驻IMF原副执行董事魏本华看来,IMF的份额资金翻番至4770亿特别提款权,将极大提高IMF防范治理危机的能力。同时,IMF将取消执行董事任命制度,所有执行董事都将遵循选举制度产生。欧洲国家作为整体将减少两个执行董事席位,未来将给含七个以上成员国选区的执行董事增加一个副执行董事。这些改革措施将有助于改进IMF的合法性和有效性。

  展望未来,张之骧坦言,国际货币体系的改革,需要设计和推动的方案和事宜繁多、复杂、艰巨。譬如,在后布雷顿森林时期,由于资本市场无序和汇率动荡失控,自上世纪80年代经历了多次全球性和地区性的金融危机,尤以2008年的全球金融危机为最。国际社会能否有效防止和有效治理危机是摆在世人面前的大课题。他认为,在此严峻的形势下,对于每个成员国来讲,国际货币基金组织要进行改革是紧急、复杂、艰巨的任务。

  魏本华也表示,发展中国家作为整体在IMF中的代表性和话语权仍偏低,不能合理反映它们在全球中应有的地位。未来,应继续推动IMF份额公式和治理方面的改革。

(责任编辑:DF105)

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