2015年的正确选择

2015年02月05日 15:59
作者:克里斯汀·拉加德
来源: 陆家嘴
编辑:东方财富网

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  随着2014年临近尾声,全世界决策者面临着三大基本选择:为经济增长而奋斗或者接受停滞;努力改善稳定或者陷入分裂;合作或是单干。赌注是巨大的;2015年极有可能是全球社会非立即破(make-or-break)的一年。

  首先,面对2008年开始的大衰退,世界需要增长和就业支持繁荣和社会团结。金融危机爆发已逾六年,复苏仍然疲软又不平均。预计2014年全球增长只有3.3%,2015年只有3.8%。一些重要经济体仍在与通缩抗争。2亿多人陷入失业。全球经济有可能陷入“新平庸”(new mediocre)——长时间的慢增长和就业创造萎靡。

  要想摆脱停滞,我们需要政策动力。如果实施11月G20会议领导人达成一致的措施,世界GDP将在2018年提高2%——相当于增加2万亿美元全球收入。此外,到2025年,如果将性别差距缩小25%这一深得人心又合情合理的目标能够实现,1亿妇女将能获得她们从未得到过的工作。全球领导人已要求国际货币基金组织(IMF)监督这些增长战略。我们会承担这一责任,一个国家一个国家、一项改革一项改革地进行监督。

  除了结构性改革,制造新动力还需要动用一切可以支持全球需求的工具。只要增长保持低迷,适应性货币政策就依然必不可少——但我们必须小心潜在的溢出效应。财政政策应该关注促进增长和创造就业,同时维持中期信誉。劳动力市场政策应该继续强调培训、平价儿童看护和灵活办公。

  在考虑第二项选择——稳定和分裂时,我们必须考虑如何让我们日益互联的世界变得更加安全。自二战以来,金融一体化程度增加了十倍。国家经济体之间彼此密切相联,市场情绪的变化总是会带来全球影响。因此,完成金融部门改革日程十分关键。

  诚然,我们取得了一些进展,特别是在银行监管和治理太大而不能倒的金融机构方面。但如今各国必须实施改革,改善质量和监督。我们还需要更好的非银行规则、更严格的影子银行监督、改善衍生品市场安全和增加其透明度。还需要尽快消除金融部门的数据缺口,以便监管者恰当地评估金融稳定风险。

  最重要的是,必须改变金融部门的文化。金融的主要目的是为经济的其他部分提供服务,而这只要在金融部门获得依赖于其服务的人——也就是我们所有人的信心的情况下才能实现。因此,重塑信任应该从竭尽全力促进和加强全行业道德行为开始。

  第三个选择——合作还是单干——最为关键。没有哪个经济体是孤岛一座;事实上,全球经济比以往任何时候都要更加一体化。想一想,五十年前,新兴市场和发展中经济体只占世界GDP的大约四分之一。如今,它们贡献了一半的全球收入,并且这一比重仍在上升。

  但主权国家已不再是舞台上唯一的选手。新相关利益方全球网络已经形成,成员包括非政府组织和公民活动家——他们的力量常常来自社交媒体。这一新现实需要新应对。我们必须更新、调整和深化我们合作工作的方法。

  要实现这一点,可以依靠已经存在的有效合作机构。IMF这样的机构应该变得更具代表性,以体现全球经济的动态变化。在二十一世纪全球治理结构中应该纳入新影响力网络并给它空间。我称之为“新多边主义”。我认为这是解决目前全球社会所面临问题的唯一办法。

  2014年是艰难的一年。复苏缓慢,一系列危险的地缘政治风险涌现,世界还面临着可怕的埃博拉大暴发。2015年也将是艰难的一年,但可以成为一个好年头——一个真正的多边之年。

  全球贸易新动力有助于解放世界贸易,我对新的可持续发展目标(将在2015年接替千年发展目标)抱有很大希望,也对2015年年底的全面气候变化协议的前景抱有很大希望。

  在这样的背景下,美国国会接受IMF改革将向快速增长的新兴经济体释放出期待已久的信号——世界在寻找全球问题的全球解决方案时重视它们的声音和它们的资源。

  增长、贸易、发展和气候变化:2015年将是各种重要的多边计划汇合的一年。我们决不能让它们失败。让我们做出正确的选择。

(责任编辑:DF154)

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