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地方改革创新 折射改革开放新征程

2018年09月18日 03:04
来源: 中国经济时报
编辑:东方财富网

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  9月17日,在2018年中国发展高层论坛专题研讨会“改革创新:从地方到全国”单元,来自浙江、北京、海南、福建、广东等地方政府的改革亲历者分享了各自地区在深化改革、扩大开放、促进创新、改善营商环境等方面的诸多探索与经验。

  国务院发展研究中心副主任张军扩在主持该单元时表示,40年来,中国的改革从农村到城市,从试点到推广,从经济体制改革到全面深化改革,许多领域的重要改革都发轫于基层,中国各个地方的基层探索成为推动改革的重要力量,其积极意义和显著成效已经为实践所检验,成为广泛的共识。

  张军扩认为,“发展进入新时代,改革更需要加强顶层设计与基层探索之间的良性互动,充分尊重基层群众的首创精神,充分发挥地方改革创新的重要作用。”

  共享地方改革创新经验

  “改革是推动发展的制胜法宝。”浙江省政府副秘书长、办公厅主任鞠建林介绍称,近年来,浙江省以“最多跑一次”改革为全面深化改革突破口,加快政府数字化转型,全面优化营商环境,力争在提供最优制度供给上胜人一筹,在最大程度释放改革红利上快人一步。鞠建林指出,“一次”的背后是以群众感受的小变化倒逼政府流程服务、权力运行方式的大变革。

  同为改革先行者的北京,一直把改善营商环境作为“一把手”工程来抓。“北京全市普惠性营商环境得到很好提升。”北京市政府副秘书长、政府研究室主任林向阳认为,北京营商环境改革措施操作性很强,林向阳强调,要打通解决政府制定政策到窗口服务“最后一公里”,让一线窗口的工作人员从作风到能力都有很大提升。“改善营商环境实质上是政府的自身革命,进一步优化营商环境从根本上要靠改革开放。”

  改革开放大潮催生了晋江经验。作为县域经济发展的领头羊,改革开放的重要标杆,晋江创造了县域经济发展的奇迹,为全国县域和中小城市发展提供了典型样本。在分析晋江经验时,福建省政府发展研究中心主任李强分析称,以下四点最为关键:一是以实体经济为基石;二是坚守主业的根本;三是以改革开放为动力;四是以政企互动为法宝。李强指出,晋江人一直以敢为天下先的勇气,探索合适的发展路子,承担了新型城镇化、农村土地制度改革等30多项国家级改革试点工作,持续优化制度供给,为实体经济发展提供要素、政策保障。

  改革永远在路上

  作为国家唯一的服务业扩大开放的综合试点城市,林向阳透露,北京正在抓紧制定新的全面推进服务业扩大开放、优化提升营商环境的工作方案。“要加大改革开放的广度、深度和力度,努力打造国际一流的营商环境高地。”以行政审批“最多跑一次”改革为序幕,浙江省已全面启动数字政府建设系统工程,正大力推进政府数字化转型,以数字化政府建设促进政府治理现代化,撬动和引领数字经济、数字社会,全面建设“数字+”。鞠建林表示,将不断深化“放管服”改革,加快转变政府职能,争创政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益的体制机制新优势,构建公平竞争的营商环境。

  致力于打造新时代全面深化改革开放新标杆的海南省,因改革开放而生,因改革开放而兴,折射了中国开放的缩影。当前海南自贸区和自贸港建设面临一些问题和挑战,比如,海南省有80%的农村土地、60%的农村人口,产业结构中农业占20%以上的比重,如何把“三农”问题纳入自贸区建设这一项前无古人、充满挑战的课题。

  海南省外事侨务办公室主任王胜认为,在海南起步晚、起点低、经济基础薄弱、经济社会发展欠账多、产业结构单一、市场发育不全、外向度不高的情况下来推进自贸区和自贸港建设,这也是弯道超车和实现跨越式发展最重要的一次机遇。

  因此,王胜建议,海南要在建设自贸区和自贸港的过程中,一是要树立信心,在扩大对外开放上树立新标杆。二是在创新体制机制以及提升治理能力上、在现代化治理体系建立的过程中、在创造一流营商环境上,在全国树立新的标杆。三是在构建现代化经济体系和生态文明建设方面树立新的标杆。

  回顾广东近40年的发展历程,广东省商务厅副厅长马桦介绍,未来广东发展要继续走在全国前列,最根本的还是要靠改革开放。刚刚出台的“外资十条”修订版就是今年广东进一步深化改革、扩大开放的一项重要举措。随着新措施的落地和实施,再加上粤港澳大湾区建设加快,广东必将为全球投资者提供更好的投资机遇和更广阔的空间。将以更加开放的姿态,诚意欢迎大家再次到广东去考察、投资兴业,共享中国改革开放的成果。

(责任编辑:DF387)

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