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国务院大督查启动 严格督查营商环境“7项指标”

2018年07月12日 05:17
来源: 21世纪经济报道
编辑:东方财富网

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  随着国务院大督查的全面启动,各省市自治区也紧急行动起来。

  根据各地政府公布的消息,7月10日,广东、上海政府分别研究迎接国务院大督查的问题,并做好各个约束性指标、量化指标等工作的完成情况。

  此前一天7月9日甘肃、四川也进行了类似的工作部署。甘肃提出,要把迎接国务院大督查作为发现问题、改进工作的重要契机,作为完成全年经济社会发展目标任务的有力抓手。要对没有达到“时间过半任务过半”要求的目标任务,再部署、再聚焦,层层传导责任和压力,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

  21世纪经济报道记者了解到,7月16日(下周一)国家统计局将公布上半年经济数据,目前各地已经开始陆续分析上半年经济运行情况。根据了解,目前工业、服务业数据运行良好,很多机构判断上半年经济增速高于6.5%左右的目标。

  但是也有数字不理想,比如投资、消费数字均低于预期,其中1-5月投资增速已经低于经济增速,社会消费品零售总额增速也低于全年10%左右的目标。

  交通银行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟认为,目前中国经济外需面临调整,下一步内需也面临走弱,这个时候就需要加大改革力度,对企业、对居民减税让利,激活企业的活力和民众的消费能力,把市场激活。

  8月下旬实地督查

  根据中国政府网7月6日发布的《国务院关于开展2018年国务院大督查的通知》(国发明电〔2018〕3号),各地从接到本通知之日起开展全面自查。

  各部门于2018年7月31日前、各地区于8月5日前将自查情况报告报国务院。自查情况报告要坚持问题导向、目标导向,反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%以上。

  从2018年8月下旬起,国务院将派出督查组对31个省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团开展实地督查;从9月中旬起,对国务院有关部门及单位开展实地督查。

  本次督查,对于对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程项目严重滞后、推进“放管服”改革不作为乱作为、督查发现问题整改流于形式的问题,依法依规予以严肃问责。落实有关政策措施的经验做法,发现先进典型,作为有关方面研究提出2018年督查激励名单的重要参考。

  为此各地立即开始行动起来。7月10日,广东省政府、上海市政府常务会议举行, 研究部署做好2018年国务院大督查的工作。

  广东省要求, 严格对标对表, 逐项对照督查重点内容特别是其中国家(部委)下达广东的约束性指标、量化目标、硬任务等,全面查漏补缺、边查边改、立行立改、落实到位, 确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

  上海提出全面对照大督查工作要求和督查重点, 要以督促改,按照大督查要求全面自查,确保问题整改到位,同时注意经验总结;要建章立制,结合政府目标管理体系建设,进一步完善政策落实的常态长效机制。

  北京大学国民经济研究中心分析师蔡含篇认为,目前全球贸易保护主义提高,这导致外需减少,所以要扩大内需,如果后续经济变化大,相应财政政策、货币政策也要调整。中国如何加快工业发展,特别是制造业发展,成为比较重要的问题。

  中国社科院工业所研究员叶振宇指出,现在国务院做好大督查,有利于各地加快完成全年确定的任务。今年由于全球经济存在不确定性,各省受影响可能会不一样,其中沿海省份如果出口受阻可能经济有下行压力。

  营商环境是督查重点之一

  21世纪经济报道记者了解到,本次国务院大督查,涉及的内容比较多,其中营商环境是重点,另外三大攻坚战,以及扩大内需、改善民生也是重要内容。

  在打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略方面,要严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况。强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。防范化解地方政府债务风险情况等。

  在持续扩大内需方面,涉及到支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给情况。

  针对“营商环境调查”,此次国务院大督查,将在2017年国务院大督查对18个省(自治区、直辖市)“企业开办”、“投资项目报建审批”、“不动产交易登记”3项指标进行调查取得经验基础上,今年继续选取与企业和群众关系密切,可量化、可比较的“企业开办”、“工程建设项目审批”、“房产交易登记”、“用电报装”、“用水报装”、“用气报装”、“获得信贷”7项指标对31个省(自治区、直辖市)营商环境进行调查评价。

  国家统计局数据显示,今年前5个月规模以上工业增速和利润增速良好,同时调查失业率在5%左右,位于稳定的状态。

  但是也有部分指标完成不理想。比如投资和消费。

  交通银行研究部首席宏观分析师唐建伟指出,目前全球贸易保护主义对中国经济的影响如何,可能会有不同的情景。今年上半年经济整体不错,比预期要好。现在投资增速放慢,与PPP项目审查(政府和社会资本合作)严格有关,另外地方债务监管严格,也使得投资资金受到了影响。

(责任编辑:DF387)

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