证券时报记者秦燕玲
在明年经济工作的九大重点任务中,“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”位居首位。其中,“消费”被摆在了更加重要的位置上,中央经济工作会议指出,要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务,针对需求不足的突出症结,着力提振内需特别是居民消费需求。
北大国家发展研究院经济学长聘副教授赵波指出,自党的十一届三中全会后,我国居民消费在GDP中的占比经历了短暂的上升和持续的下降,到2009年左右出现反弹,目前维持在40%左右的水平。
北京工商大学经济学院教授周清杰在《重视居民消费对扩大内需的关键作用》一文中表示,按照国际通行的国民经济核算体系,居民消费是GDP中与国内私人总投资、政府购买和公共投资、净出口并列的“四大支柱”之一。从国际对比看,我国居民消费在GDP中的比例处于相对偏低水平。因此,在我国构建新发展格局进程中,扩大内需战略的有效实践更多有赖于居民部门从“内部”发力,让居民有钱消费、放心消费、自由消费。
今年7月,加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新(也即“两新”)的若干措施出台。其中,3000亿元超长期特别国债被视为“两新”政策落地见效的关键推动力。从落地效果看,这一举措也在推动消费潜力加速释放。商务部数据显示,本轮全国家电以旧换新销售额突破1000亿元耗时79天,从1000亿元到2000亿元仅用40天;截至12月9日24时,全国汽车以旧换新合计也已突破500万辆,其中,报废更新超244万辆,置换更新超259万辆。
在具体部署中,中央经济工作会议确定,要“实施提振消费专项行动,推动中低收入群体增收减负,提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金,提高城乡居民医保财政补助标准”。
国家发展改革委有关负责人此前曾多次表示,消费是收入的函数,促进消费就必须多渠道增加城乡居民收入。中央经济工作会议部署的系列举措事实上也是学界、业界普遍呼吁的重要方面。中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌曾多次强调,需求不足的本质在于“支出—收入—信贷”之间形成了负向循环。因此,从收入端提振居民消费信心是至关重要的举措。
同时,会议还确定明年要“加力扩围实施‘两新’政策”,这也是明年增量政策的重要看点。在消费品以旧换新政策的前期落地过程中,深圳、上海等地已探索将财政补贴范围从家电8大类产品拓展至3C类产品,安排本级财政资金“扩围”支持等增量措施。
针对投资,会议再次强调要“提高投资效益”。国家发展改革委投资研究所蔡杨、中国财政科学研究院郝晓婧撰文指出,所谓“效益”主要有全局性、长期性、适应性三大特征,在其整理的“扩大有效益的投资指标体系”中,综合经济效益、适应人口结构变化、加快形成新质生产力、夯实国家战略安全是量化投资效益的四大预期性一级指标。蔡杨、郝晓婧认为,政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境,并适时调整宏观调控方向和力度,综合运用各种政策引导社会资源配置,努力争取实现一系列预期性指标。
(文章来源:证券时报)