全国首个由地方政府推动制定并公布全文的并购重组专项政策出炉。11月27日，深圳市委金融办发布《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025—2027）（公开征求意见稿）》（下称“行动方案”），力争通过并购重组实现深圳产业补链强链，提升制造业产业链活力与韧性，更好地激发科技创新活力，培育一批以科技为核心的高质量上市公司群体。

　　行动方案明确，到2027年底，推动深圳境内外上市公司质量全面提升、总市值突破15万亿元；推动并购重组市场持续活跃，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元，形成一批优秀的并购案例，发挥示范引领作用，助力深圳打造有重要影响力的创新资本形成中心。

　　为实现上述目标，行动方案提出支持上市公司向新质生产力方向转型发展、联通香港资本市场打通境内外并购资源、支持上市公司开展并购业务“走出去”、丰富上市公司并购重组融资渠道等14条重要措施。概括来看：一是推动并购重组的产业升级目标，明确并购重组的“向新性”；二是加大境内外、深港澳并购重组典型案例探索，丰富并购重组参与主体，提升跨境并购重组的“开放性”；三是聚焦并购重组面临的融资困难，加大并购重组金融工具和资源要素供给，提高并购重组交易“效率性”；四是健全并购重组服务体系，提升中介机构和人才服务水平的“完备性”；五是构建完善并购重组市场生态，加强专项协调和制度保障，提高大湾区“影响力”；六是统筹发展与风险，提升并购重组的“规范性”。

　　目前，深圳多措并举发展耐心资本，引领风投创投机构投早、投小、投硬科技；首发并购重组专项政策，明确打造新质生产力投融资活跃区、技术和产业并购交易集聚地、上市公司质量提升示范地。

　　业内人士称，种种迹象表明，深圳正加快完善金融政策“拼图”，进一步做好服务现代化产业体系、服务全面创新、服务实体经济的“三服务”工作，加快推动富有深圳特色的金融业实现高质量发展。

（文章来源：上海证券报）