构建数据要素流通交易规则体系 广东数据要素市场化配置改革再上新台阶
2022年09月23日 21:41
来源: 新华财经
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  9月22日,“广东省推进数据要素市场化配置改革”专题新闻发布会在广州举行。广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞重点介绍了广东在推动数据要素市场化配置改革一年以来取得的最新成果,广东省发展改革委、省工业和信息化厅、广州市政府、佛山市顺德区政府派员出席会议,共同回答记者提问,回应社会关切。

  在发布会上,省政务服务数据管理局局长杨鹏飞提到,广东从省级层面统筹建设面向场景的数据要素流通交易规则体系,将贯彻落实“无场景不登记”“不登记不交易”“不合规不上架”“无场景不交易”等原则,在确保数据流通交易安全有序的基础上,激发数据要素市场新活力。

  构建全省数据要素流通交易规则体系

  数据流通和交易,是数据要素市场化配置改革的关键,也是难点。广东围绕数据开放、共享、交换、交易、应用、安全、监管等数据要素全周期,在借鉴兄弟省市做法基础上,从省级层面统筹建设面向场景的数据要素流通交易规则体系。实现全省数据交易“书同文、车同轨”,通过激活数据资源价值为经济社会发展输出更大能量。

  据了解,广东将以出台全省统一的数据流通交易管理规定为基础,围绕数据合规登记、交易场所、产业生态、监管安全等关键环节,构建数据流通交易全链条制度保障体系。

  通过数据要素流通交易规则体系,广东将构建数据合规供给、交易规范有序、市场生态多元、监管保障全面、安全防范有力的数据流通交易整体制度保障,激活数据流通交易主体的积极性、互信性、互联性,创新数据交易模式、交易主体、交易标的、交易生态、交易安全和应用场景,解决数据供给难、确权难、定价难、入场难、监管难、安全难等问题。

  建立“无场景不登记不交易”数据流通规则

  当前,市场流通的数据虽然数量巨大,但多数都权益不清、价值不明。产权清晰是数据进入要素市场流通交易的前提。广东将通过合规登记保障数据资产权益。在推动数据流通交易中,广东将始终坚持“无场景不登记、无登记不交易、无合规不上架”的原则,通过明确数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权,保障数据产品和服务合规合法。同时,广东将在全国率先探索成立数据合规委员会,建立合规会审机制,进一步确保数据资产合规登记的权威性。

  广东省市场主体总量稳居全国第一。坚持市场化道路,广东将通过规范数据交易机构实现专业化交易。一方面,将鼓励各类中小企业、高新精初创企业、服务创新企业的数据产品、服务、资产,以及算力资源等数据能力,基于“无场景不交易”的要求进场交易;另一方面,将重点对交易主体、交易标的、交易活动、交易安全、交易行为等进行规范管理,确保数据要素市场体系安全和可持续。

  为进一步充分激活市场,强化数据市场服务与生态建设,广东在首创数据经纪人的同时,还将进一步通过数据经纪人释放数据流通交易价值。广东将对数据经纪人在公共数据开发利用、数据产品经营等方面提供激励政策,并在相关产业扶持政策上获得更多便利,从而鼓励探索建设行业数据空间,探索更多数据流通新模式。

  数据要素市场建设过程中,涉及多类主体、多元服务、多线流程、多种技术,为解决数据流通交易中监管方不明、监管对象繁杂、监管方式“一刀切”、监管手段落后等问题,广东将实现覆盖数据流通交易全流程的监管,优化数据交易环境。通过将建立政数、网信、公安等主管部门协同的监管机制,压实地方属地监管责任。同时将采用新型技术、信用规范、风险控制和社会监督等多元监管方式。

  广东在推进数据要素市场化配置改革过程中,始终将网络安全数据安全作为生命线。广东将通过建立技术安全规范,牢筑数据安全屏障。建设登记平台、数据交易平台和监管平台等与数据要素市场体系配套的整体性基础设施,通过引入多方安全计算、联邦学习等隐私计算先进技术,建设完善的数据交易安全防护体系,实现数据“可用不可见、可控可计量”以及“数据不出域”,确保数据合规登记、流通交易和监督管理等全流程顺利开展。

  杨鹏飞表示,作为全国经济强省和数据大省,广东将继续按照党中央、国务院工作部署,奋力建设“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系和市场化配置改革先行区。作为广东数据要素市场化配置改革的重要抓手,广州数据交易所筹建工作当前也已接近尾声,将于近期正式挂牌运营,欢迎各市场主体及社会各界积极参与关注,共同投身广东省数字经济高质量发展的建设,为广东省实现国际一流、国内领先的数据要素市场化配置改革示范区贡献力量。

(文章来源:新华财经)

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原标题:构建数据要素流通交易规则体系 广东数据要素市场化配置改革再上新台阶
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