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新三板2020年市场改革发展报告

2021年01月20日 04:18
来源: 上海证券报

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  □全国中小企业股份转让系统公司

  2020年是全面深化新三板改革关键之年,全国股转公司在中国证监会的坚强领导下,在社会各界的大力支持下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党中央国务院关于新三板改革的总体部署,践行“建制度、不干预、零容忍”九字方针和“四个敬畏、一个合力”工作要求,推动各项改革措施平稳落地,市场改革成效不断显现。

  坚守中小企业服务初心,助力实体经济高质量发展

  新三板作为资本市场服务创新型创业型成长型中小企业的重要平台,自2013年正式运营以来,坚守初心与使命,持续推进改革创新,在规范企业经营、助力中小企业发展等方面发挥了重要作用。

  坚守主责主业,助力企业成长。截至2020年末,新三板存量挂牌公司8187家,服务了包括沪深在内资本市场中九成的中小企业,有效拓宽了资本市场服务实体经济的覆盖面;挂牌公司累计融资上万次,筹资金额约5300亿元,超1500家公司在亏损阶段获得融资,缓解了中小企业融资难问题;实施并购重组1633次,涉及交易金额2188.72亿元,有效促进了企业资源整合和转型升级;市场涌现了一批小特精专企业,336家公司被评为专精特新“小巨人”,26家成长为“单项冠军”企业;2017年至2019年,累计有48家公司获得国家科学技术奖。

  系统谋划改革,增强活力韧性。在发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势下,广大中小企业作为创新创业主力军,对优化我国融资结构体系、市场体系、产品体系的需求不断凸显。在深化金融供给侧结构性改革的背景下,党中央国务院对提高中小企业直接融资比重,加快创新资本形成、促进科技产业资本紧密融合有了新要求。面对新形势,中国证监会于2019年成立深化新三板改革领导小组,围绕打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,从服务中小企业高质量发展的战略全局出发,形成了以转板上市为牵引,提升投融资功能为重点,精细化分层为抓手的全面深化新三板改革方案。

  综合精准施策,提振市场信心。本次改革是在前期探索实践基础上进行的全面制度功能完善,涉及市场全部基础制度,覆盖各个市场层次、面向所有挂牌公司。包括实施向不特定合格投资者公开发行并在精选层挂牌制度,优化定向发行制度;分层次降低投资者门槛,引入公募基金等长期资金;精选层实施连续竞价,提高基础层、创新层集合竞价撮合频次;实施转板上市制度,畅通资本市场有机联系;完善分层次差异化的公司监管安排等。改革落地后的持续调研和评估跟踪显示,67.5%的个人投资者、72.8%的机构投资者认为本次改革丰富了投资渠道;多家大型券商在2019年年报中将加大新三板业务投入写入2020年规划;91.1%的挂牌公司对新三板未来发展有信心。

  补齐资本市场服务短板,夯实中小企业向上发展基础

  在多层次资本市场中,新三板处于承上启下的枢纽环节。在此次改革中,新三板按照“错位发展、具有特色”的原则,着眼于补齐资本市场服务中小企业的短板,进一步加强不同层次市场间的有机联系,打通中小企业在资本市场成长壮大的通道。

  培育引领,承上启下。新三板既通过对中小企业的规范、培育、融资并购,夯实企业在资本市场向上发展基础,又承接区域性股权市场或私募股权投资标的。据统计,2013年以来有194家挂牌公司通过IPO进入沪深市场并上市;152家公司被上市公司收购,涉及交易金额946.90亿元;500余家公司从各区域性股权市场转入新三板;超六成挂牌公司有PE/VC持股。

  精选落地,协调发展。7月27日,精选层平稳开市,市场形成了“基础层-创新层-精选层”梯次递进的结构,挂牌公司质量基础有效提升。截至2020年末,精选层、创新层、基础层挂牌公司分别为41家、1138家、7008家。精选层示范引领作用逐步发挥,244家公司披露筹备公开发行并进入精选层的相关公告,累计受理120家,超七成创新层公司计划1-3年内公开发行进入精选层。创新层对优质企业吸引力大幅提升,超98%符合条件的基础层公司提交了创新层申请,调整后创新层公司数量是调层前的1.83倍,其中72.44%的新调入公司符合精选层财务条件。公司维持挂牌意愿增强,全年主动摘牌公司数量同比下降50.38%;38家公司取消摘牌计划,其中7家符合精选层财务标准;有8家摘牌公司或终止申报公司再次申请挂牌。

  转板牵引,互联互通。目前,沪深交易所关于转板上市的相关办法已正式对外征求意见,该项改革措施进入实操落地阶段。办法明确在精选层挂牌满一年,符合科创板、创业板定位,达到交易所规定上市条件的企业,可直接向交易所申请转板上市。调研反馈,企业不必因上市工作而摘牌、暂停资本运作,不必重复信息披露,可节约上市成本,有利于主业发展。同时,按照新证券法和全面深化资本市场改革关于建立健全多层次资本市场体系、规范发展区域性股权市场的要求,新三板正在探索与区域性股权市场的合作对接机制,以进一步发挥市场合力,服务小微企业向上发展。

  完善市场融资交易功能,持续优化新三板投融生态

  作为国务院批准设立的第三家全国性证券交易场所,改革落地后,新三板融资交易规模回升、估值定价能力改善、财富效应显现,市场资本形成、资源配置与财富管理的功能基础不断夯实。

  融资规模增长,功能效率提升。在“小额、快速、按需”持续融资机制基础上,引进向不特定合格投资者公开发行制度,满足企业大额高效融资需求;持续优化定向发行机制,进一步打开发行限制、降低发行成本。2020年674家挂牌公司完成发行716次,融资338.50亿元,同比上升27.91%。其中,41家公司公开发行融资105.62亿元,占比31.20%;定向发行675次,融资232.87亿元,其中自办发行183次,融资15.10亿元,分别占比27.11%、6.48%。

  市场流动性回升,估值定价改善。匹配不同层次企业公众化程度和流动性需求,实施差异化的交易制度,二级市场量价整体上涨。2020年全市场日均成交5.33亿元,同比上升57.44%,全年换手率9.90%,同比增加3.90个百分点,市场活跃度明显提升。年内新三板10只指数全部上涨,三板成指、三板做市、创新成指分别上涨8.83%、17.32%、22.16%,市场整体市盈率水平由改革前的19.12倍提升至21.10倍,精选层市盈率为28.10倍,估值定价能力得到改善。

  投融生态优化,财富效应发挥。实施差异化投资者准入制度,引入公募基金,明确QFII、RQFII投资挂牌股票的具体安排,投资者群体迅速扩大,参与积极性明显提升。2020年末全市场合格投资者数量达165.82万,是上年末的7.12倍;16只公募基金可投资精选层,其中7只新设公募基金已参与精选层,累计募集115.78亿元,有效认购23.64万户;精选层股票全年平均上涨73.21%,晋层前存量股东累计浮盈超200亿元,跨层次投资的财富效应显现。

  创新传承,乘势而上。2021年是“十四五”开局之年,构建新发展格局对强化资本市场服务中小企业能力提出了更高要求。面对持续深化改革的重大机遇,新三板将把握发展良机,在认真总结改革实施效果基础上,持续践行初心使命,聚焦发挥“育英”小特精专功能,坚持错位发展,办出市场特色,服务中小企业高质量发展。

(文章来源:上海证券报)

(责任编辑:DF520)

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