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最后的攻坚:苗乡村寨来了扶贫空降兵

2020年10月16日 03:10
来源: 第一财经日报

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  2020年,是脱贫攻坚战收官之年。距离“现行标准下的农村贫困人口全部脱贫”这一承诺,剩下不到80天的时间。

  剩余的脱贫攻坚任务,被称为最难啃的“硬骨头”,收官之年又遭遇疫情,进展是否会受影响?各地目标完成得怎样?脱贫之后如何防止返贫?脱贫中有何经验和模式可循?

  带着这些问题,第一财经记者近日来到广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县(下称“三江县”)同乐苗族乡(下称“同乐乡”)下辖的一些村寨进行实地采访,直击脱贫一线。

  脱贫没问题

  深秋的三江,走进苗乡的村村寨寨,到处可见茶绿满坡,清溪潺潺,鼓楼、风雨桥与青山绿水相映。

  三江县地处云贵高原边缘,是广西、湖南、贵州三省(区)交界处,县名因浔江、榕江、融江三江汇流而得名。这里是国家级深度贫困县,也是国务院扶贫开发领导小组明确的52个挂牌督战县之一,2019年起由国家移民管理局定点帮扶。

  同乐乡则坐落于三江县西部,属桂北山区,是侗族、苗族、瑶族少数民族聚居区。由于村落分散,大山环绕,交通不便,这里是三江县贫困程度最深的乡镇之一。2015年精准识别时,有建档立卡贫困户5000多户,居三江县第一,广西第四。全乡19个行政村,有18个是贫困村,是三江县脱贫攻坚第一战区。

  10月13日、14日,记者来到同乐乡国家移民管理局深圳边检总站定点帮扶的高岜、良冲、归美等几个行政村,恰遇当地正在进行贫困户脱贫摘帽“双认定”验收的第一步:入户核验和两级评议(屯级和村级)。几位主抓脱贫攻坚的第一书记都对记者表示,剩余的贫困户,按照国家“两不愁、三保障”(指不愁吃、不愁穿以及义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障)和相关收入标准,以及广西的一些细化标准,完全可以全部脱贫摘帽。

  同乐乡党委书记龙善也对第一财经表示,全乡通过政策兜底、引进产业、定点帮扶、合作社利润分红、走出去就业等方式,按照人均年收入4000元的标准,脱贫完全没问题,目前更重要的任务是如何巩固脱贫攻坚成果,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

  高岜村样本

  高岜村位于同乐乡的西北面,距乡人民政府所在地15公里,距三江县城约60公里,开车到县城最快需要两个半小时。这里不只是位置偏远,而且山路盘盘绕,公路依悬崖而建,屯与屯之间起伏不平,海拔平均在700米以上。

  10月13日,第一财经记者一大早出发,来到高岜村党群服务中心,已时近中午。在党群服务中心墙面上,远远地就能看到“扶贫工作要务实、扶贫过程要扎实、扶贫结果要真实”的醒目标语。旁边,是高岜小学,学生们朗朗读书声在这安静的山村里显得格外响亮。

  见到高岜村第一书记杨建敏时,他刚在贫困户家搞脱贫摘帽“双认定”入户核验。记者见面即问:“今年全村能完成脱贫攻坚任务吗?”杨建敏毫不迟疑地回答:“肯定没问题,而且要保证高质量完成。”

  据杨建敏介绍,高岜村共863户3631人,全村98%为苗族人口。2015年,全村建档立卡贫困户共443户、1816人,户数和人数都超过一半。经过这几年努力,贫困户逐渐减少,截至2019年年底,还剩下46户贫困户,到2020年10月份进行“双认定”,剩余贫困人口将全部脱贫。

  当然,数字脱贫很容易,但贫困户是否真的脱贫摘帽,这个认定并非杨建敏说了算,而需要包括贫困户自己和其他多方认定和评议,背后是一整套考核标准和程序。

  在高岜村,记者查看了一份《2020年度贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》(下称“验收表”)。这份由广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室统一印制的表格,从贫困户家庭信息,到脱贫指标、验收标准、认定情况、公示结果、乡镇和县级审定意见等,都规定得非常详细。

  在国家“两不愁、三保障”基础上,广西根据当地特点,又提出“八有一超”的贫困户脱贫标准,即有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看、年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。其中,年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准一条,在广西是4000元。

  杨建敏告诉记者,目前在村级评议和认定这一关,高岜村剩余的46户贫困户,今年全部符合脱贫标准,大部分高质量完成。

  为贫困村造血

  在总结高岜村脱贫攻坚取得突破性成绩的经验时,杨建敏特别提到了“定点扶贫”这一模式带来的改变。

  定点扶贫,是指国家机关和企事业单位对革命老区、民族地区、边疆地区等定点扶持的一种模式,是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分,也是中国政治优势和制度优势的重要体现。

  2019年,国家移民管理局深圳边检总站(下称“深圳边检”)领受定点扶贫任务,定点帮扶广西三江县同乐乡的同乐、桂书、七团、孟寨、高岜、良冲、归美7个贫困村脱贫。高岜村是其中之一。

  由于深圳边检这支“扶贫空降兵”的到来,一年多时间里,这7个村的脱贫攻坚取得突破性进展,村容村貌发生了巨变。以高岜村为例,从2014年到2018年,4年总共脱贫204户,但深圳边检参与进来后,2019年高岜村就有196户脱贫,陡峭的山路竖起一排排太阳能路灯,髙岜小学建起现代化电教室,花生种植基地、茶叶加工厂等产业项目也先后落地。

  这些巨变,也发生在每一个贫困户家里。四年前,高岜村张培团的丈夫突发疾病去世,正在盖的新楼被迫中断,成了粗糙的毛坯房,窗户、屋顶楼梯口都没封,用木板盖着,下雨天成片渗水。深圳边检总站民警积极筹措资金8万多元,并帮助联系爱心企业,寻找施工队,完成了房屋加盖,一家人终于住上了新房子,还添置了很多家具,两个上小学的女儿在村里还能享受深圳边检引进的优质教育资源。

  在张培团家的大门上,记者看到贴有一张“结对帮扶联系卡”,上面印有深圳湾站帮扶民警的联系电话。“遇到困难,直接打电话联系就行了。”张培团对第一财经记者说。

  为增强贫困村造血功能,改善脱贫质量,深圳边检着力推进产业扶贫。

  三江农村地处山区,适合发展种植业和农产品工业。在对口帮扶的7个贫困村,深圳边检坚持“一村一品”分别援建了一批泥鳅养殖基地、茶叶加工厂、红薯粉加工厂、食用菌种植基地,不但延长产业链,还带动了一批就地就业,持续“造血”。

  茶叶是当地的主导产业,深圳边检以“消费+产业”思路帮助成立新苗香茶叶合作社。合作社依托三江当地龙头茶企负责日常生产经营,7个村集体和109户脱贫风险较大的贫困户入社,优先收购贫困户茶叶,深圳边检负责定向采购和帮销,合作社销售额的20%返还村集体和贫困户。

  记者在高岜、良冲、归美等村的分红公告看到,很多贫困户在合作社首期分红为700元。

  在高岜村的旁边是归美村,在深圳边检总站的支持下,归美村针对地域特点,鼓励村民通过“土地流转+自主发展”方式,开辟新的种植基地,建起面积300亩的高山花心薯示范基地,引导100余户村民参与种植,创建有机高山花心薯特色品牌

  从建设红薯种植基地,到建造红薯加工厂,深圳边检总站先后为归美村投入了130万元。

  归美村村委会主任陆文明对第一财经表示:“建成之后,这将是我们三江县最大、同乐乡唯一的红薯加工厂。市场前景很看好,隔壁贵州黎平县都有村民过来询问,是否收购他们的红薯。”

  一年多来,深圳边检在帮扶的7个贫困村中大力实施产业帮扶计划。截至9月30日,边检总站已批准实施产业帮扶项目18个,总站投入和协调地方投入资金291.56万元,其中9个产业项目已完成。已完成的产业项目共带动了2342户群众,年内村集体可增收19.8万元,群众可增收185.77万元。

  要不要帮建戏台?

  同乐乡是侗族、苗族、瑶族少数民族聚居区,如何尊重当地风俗习惯和文化传承、因地制宜扶贫也非常重要。

  深圳边检总站扶贫办副主任龚震峰向记者讲述了一段要不要给当地帮建戏台的往事。去年刚来到同乐乡孟寨村,当地村干部提出要给坳寨屯建一个戏台,需要花费39万元,希望深圳边检帮忙解决。

  “乍一听到这个要求,我就非常不理解。扶贫首先要解决温饱和收入问题,建戏台这不是搞娱乐和享受吗?”龚震峰刚开始很疑惑。

  后来经过了解才发现,戏台和鼓楼、风雨桥一样,对于当地的村寨非常重要。

  孟寨村第一书记陈艺对第一财经解释说,原来的老戏台有30多年历史了,十分破旧,而且出现倾斜,出于安全考虑,这几年没有让搞活动,村民很失落。

  了解到实际情况后,深圳边检当即决定,这个戏台一定要建,而且要建好。

  同乐乡良冲村领晒屯村民杨子静是一户非贫困户。他告诉第一财经记者,以前他对很多扶贫政策不理解,比如同一个屯的村民,如果都有正常劳动能力,其实生活水平和收入都相差不大,有时就因为精准识别时相差一两分,定为贫困户,就有各种优惠和减免政策,这是很多村民对村干部不满意的地方。但现在看到村里的路灯亮了、公共场地修缮一新、道路硬化拓宽了、村集体产业带来的红利对非贫困户也可以享受了,满意度和获得感大大提升。

  龚震峰对记者表示,深圳边检在定点扶贫过程中,希望能留下一支“带不走的工作队伍”,所以坚持党建引领脱贫,深入开展“三江党旗红”警地党支部结对共建活动。同时,通过产业扶持,为村集体经济留下收益稳定和可持续发展的项目,通过教育扶智,给孩子打开梦想的未来。

(文章来源:第一财经日报)

(责任编辑:DF524)

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