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明确证券发行注册制

2019年12月31日 01:46
来源: 大河报

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原标题:明确证券发行注册制

  28日上午,十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了新修订的证券法,2020年3月1日起施行。随后,全国人大常委会办公厅举行新闻发布会,大河报记者从现场了解到,修订后的证券法规定证券发行注册制度。

  中国证监会法律部主任程合红介绍,此次证券法修改一个重要内容就是注册制,也是市场和有关方面非常关注的。修改后的证券法是在总结上海证券交易所设立科创板并试点注册制的经验基础上,贯彻落实党的十八届三中全会关于注册制改革要求和党的十九届四中全会完善资本市场基础制度的要求,按照全面推行注册制的基本定位,对于证券发行注册制作了比较系统完备的规定。

  程合红表示,按中央有关加快推进创业板改革试点注册制的要求,证监会正在抓紧研究推进创业板改革。按照这次法律的授权,证监会将充分考虑市场实际,特别是要把握好证券发行、证券注册、市场承受能力有机统一衔接,按照国务院的统一部署,分步、稳妥推进。

  证券发行注册的有关规定

  一、精简优化了证券发行的条件

  将现行证券法规定的公开发行股票应当“具有持续盈利能力”的要求改为“具有持续经营能力”;在债券公开发行方面,把原来公开发行的债券要求公司净资产的数额标准取消了。这样的修改有利于打破证券发行监管中的行政审批思维,符合注册制改革的精神。

  二、调整了证券发行的程序

  在明确规定国务院证券监督管理机构,或者国务院授权的部门作为法定的注册机关基础上,取消了原来的法律规定的发行审核委员会制度,并明确证券交易所等机构可以按照规定对证券发行的申请进行审核。同时,授权国务院规定证券公开发行注册的具体办法。

  三、强化了证券发行中的信息披露

  证券法修改明确规定发行人报送的证券发行申请文件,应当充分披露投资者做出价值判断和投资决策所必需的信息,要求内容真实准确完整,简明清晰,通俗易懂。

  四、规定证券发行注册制的具体范围、实施步骤由国务院规定,为实践中注册制的分步实施留出制度空间

(责任编辑:DF520)

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