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贵州:社会治理民生服务在“云”“网”中通办

2019年12月03日 14:33
来源: 中国发展网

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原标题:贵州:社会治理民生服务在“云”“网”中通办

  近年来贵州省大数据局牵头会同贵州省政府政务服务中心、贵州省大数据产业发展中心、云上贵州大数据集团等单位共同推进“一云一网一平台”融合建设,并以“一云一网一平台”为抓手,深化政府数据的汇聚、融通和应用,推动大数据与社会治理、民生服务、乡村振兴和实体经济的融合发展,使社会治理、民生服务在“云”“网”中实现通办。

  这一重大创新成果,11月初获国务院办公厅发文在全国通报表扬。

  “一云一网一平台” 推动政府治理体系和能力现代化

  “一云一网一平台”建设是贵州加快建设国家大数据综合试验区的重要抓手,也是贵州创新政务信息化建设新机制,建立以大数据驱动政务创新的政务大数据建设新模式,实现从“独立架构”向“云网一体化架构”转变、从单一系统建设向大数据统筹建设转变,促进政务信息数据共享和业务优化协同,打造贵州政务数据“聚通用”升级版,推动政府治理体系和治理能力现代化,为全省大扶贫、大数据、大生态三大战略行动和打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的重要支撑。

  “一云一网一平台”,是在贵州原有的“云上贵州一朵云”“政务服务一张网”“智能工作一平台”的基础上进行融合建设形成的融通平台。

  贵州省大数据局有关负责人告诉记者,“一云”是指“云上贵州一朵云”,它“一云统揽”贵州全省政务信息系统和数据。按照“1+4+10+N”的体系,统一接入省、市、县各级政府部门全部应用系统,将所有政务信息系统和数据在“云上贵州”集中存储、共享交换和开放开发,实现物理分散、逻辑集中。

  “一网”是指“政务服务一张网”,是云上贵州“一云统揽”的支撑。通过进一张网办全省事,为企业、群众提供“一网通办”大窗口。它包括电子政务网络和政务服务网。电子政务网络建设覆盖省、市、县、乡、村五级的网络基础设施,以电子政务外网为核心,打通部门业务专网。预计到今年底,电子政务网络将覆盖全省所有行政村。当电子政务网延伸至村的时候,就可以把一些不能在互联网上办理的政务服务事项延伸至村,老百姓不出村就可以办理。目前,贵州已经梳理出40多个村级延伸的服务事项,如办社保、低保、补办身份证等,让老百姓对大数据有更多的获得感。政务服务网建设“一网两端”,桌面端已实现省、市、县、乡、村五级58.8万项政务服务事项的查询和办理,移动端的“云上贵州多彩宝”为群众提供高频使用的政务民生便民服务。

  “一平台”指“智能工作一平台”,是“一网通办”的核心。它包括政务服务平台和数据治理平台,辅助政府科学决策和精准管理。政务服务平台主要是打通整合各级政府部门自建的审批系统、整合各级部门办公系统,通过统一底层平台和数据共享,实现并联审批和协同办公。数据治理平台主要是在数据资源建设、共享交换、数据开放的基础上,建设数据中台和业务中台,汇聚一系列公共组件、数据模型、开发工具等,来支撑各厅局的应用系统快速开发,实现“大中台小应用”,减少重复建设,推进政务数据的融合应用和开发利用。目前,平台上已经梳理了1.3万多个数据目录,信息项超过21万多项,开放数据集2096个。

  四年磨一剑打造精准安全的数据平台

  贵州省大数据局有关负责人告诉记者,“一云一网一平台”的融合、融通建设经历了一个艰难的创新过程。贵州省大数据局从2018年9月开始组建工作专班,开展“百日攻坚”行动,通过不懈努力,“一云一网一平台”最终于2019年5月如期建成。

  实际上,贵州省大数据局从2014年开始,就花了3年的时间,把贵州省、市、县各级政府所有的信息系统和数据全部汇聚到“云上贵州”这一平台上来,“云上贵州”成为一个统一的政府数据大仓库。随后,又花了1年多的时间,把所有的应用全部打通。截至目前,“云上贵州”已经全面形成一个统一的大应用程序。

  在“云上贵州”这个政府数据大仓库里,根据不同的权限,可以打开省里相应部门、相应市州、相应区县的政府数据和应用,里面都是各个部门现在正在运行的工作系统。

  比如,进入“云上贵州”中的“扶贫办”,打开“扶贫云”,由于公安、民政等20多个部门的数据已全部打通,对每一个建档立卡贫困户包括扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题都可以得到明确的回答。

  在这个平台上,有权限者就可以调度全省的脱贫攻坚工作,可以看到全省的数据:贵州的建档立卡贫困人口已经从2013年的746万人减少到了现在的154.9万人,贫困发生率从20.6%降到了现在的4.3%,减贫人数居全国第一。

  有权限者还可以对贫困户分类进行分析,可以看到每一个市、每一个县、每一个乡镇、每一个村,甚至具体到每一位贫困户的情况。比如,点开黔东南州剑河县车库村贫困户李某,可以看到,这位贫困户致贫原因是缺乏技术,自身发展动力不足。现在,家里有3亩耕地,已经参加了合作社,全家年收入3.1万元,2017年脱贫,没有出现返贫情况。还可以详细地了解到这位贫困户的帮扶过程,可以看到,他享受了财政扶贫项目的支持,并且接受过人社厅的就业培训。

  又如,有权限者进入贵州省民政厅,打开“社会救助大数据监控平台”,由于打通了公安、教育、市场监管、人社、住建、农委、财政、残联、扶贫等社会救助保障兜底相关的省级部门数据,可以对全省256万户低保人员进行线上实时比对,对因变化而不再符合低保条件的人员进行线上实时推送。今年8月份上线以来,平台已经推送了2万多条异常提示信息到民政一线工作人员,提示他们进行线下核查。目前,累计8000多人已核实退保,为国家节约低保资金近3000多万元。

  现在,“云上贵州”已经承载了省、市、县共9724个应用系统。今年9月份,“云上贵州”第四节点广电节点正式投入使用,整体存储空间达15.08PB,可满足今后2~3年的政务数据存储需求。同时,“云上贵州”平台完全采用国产化操作系统和硬件设备,抵御了近50万次的攻击,安全牢不可破。

  专网联通实现“一网通办”

  专网整合是数据共享最难的一项工作。它要在安全可控的前提下,建立网络安全接入平台。经过贵州省大数据局工作专班的“百日攻坚”行动,目前已经打通了贵州全省21家省直管部门的24张业务专网,也就是说,除了审计方面国家有特殊要求之外,其他专网已经全部联通。

  至此,通过这张网实现“一网通办”。桌面端的贵州政务网,包括贵州省、市、县、乡、村五级政务服务中心的58.8万项服务事项,都可以在上面查询和办理。目前,注册用户已经达到了2300多万人,占贵州常住人口的66%。而移动端则是把老百姓经常使用的546项高频服务事项集中呈现,现在活跃用户数已经超过了240万人。

  老百姓最喜欢用的是“多彩宝”的电子证照办理。在贵阳,有了“多彩宝”,坐飞机、住酒店,可以不用出示纸质身份证。没有带纸质驾驶证时,可以出示驾驶证电子凭证办事。同时,通过融合建设还为贵州在建设全国第一个国家大数据综合试验区中,探索政府数据治理的标准和体系建设奠定了坚实基础。

  目前,贵州省大数据局梳理了全省所有政府部门的数据资源,已经建立了1.2万多个数据目录,信息项超过21万多项。建设了人口、法人、空间地理和宏观经济4大基础库,还有精准扶贫、社会信用等一批主题库,形成共享数据资源池。

  从2016年开始,贵州省大数据局建立了全省统一的数据共享交换平台,贵州省每个部门,有哪些数据,有多少数据,都可以相互查询、调用。

  2017年,该平台首批接入了国家数据共享交换平台。目前,向上,可以和国家部委交换;横向,可以和部门进行交换;向下,可以和各个市州进行交换。现在,公安部、住建部、教育部等8个国家部委的数据接口已经打通。

  目前,通过这个平台,贵州的数据交换次数已从当初的400万次增加到了现在的2000多万次,贵州数据使用的排名在全国省级平台中连续三年排名全国前三。

(文章来源:中国发展网)

(责任编辑:DF378)

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