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北京外埠车辆限行新政将实施 小客车指标租赁市场异动

2019年10月25日 13:01
作者:郭婧婷
来源: 中国经营网

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  争议已久的在京外地车治理方案《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》,将于11月1日起正式实施,超70万辆外地车驶入北京六环以内及通州区全域范围道路天数将控制在84天之内。

  现行北京小客车摇号政策始于2011年,在京牌指标收紧、用车需求快速上升、外地牌照管理宽松的情况下,挂上外地牌照行驶于大街小巷成为众多北京生活的人的曲线选择。而今,新政对外地车牌的限制力度加大,引起社会广泛热议。

  据北京交管部门监测数据显示,约70.9万辆外埠号牌车辆连续办理进京通行证长期在京使用,在城市快速路上行驶的车辆中外埠客车占比高达10%,五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5%至13%,五环路外已达到15%至29%。外埠车本地化现象突出,道路资源和停车资源愈加紧张。

  新政即将施行,市场的反应最为敏锐,一条以京牌短期租赁、背户买断、结婚过户、公司过户的产业链高速运转起来,京牌“指标”价格水涨船高。

  租标价格上涨

  2018年6月,北京交通主管部门发布《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》,一经发布引发广泛热议。“政策发布第二天,我们5个人接了60多通咨询电话。”北京一家京牌中介告诉《中国经营报》记者。

  距离新政实施不到一周,记者走访亚运村和花乡两处二手车交易市场,市场周围,多家店门在车身张贴京牌咨询广告,一处车前,一位京牌中介正与一位咨询者交流。

  该咨询者告诉记者,他是北京人,做过37年公安,从2011年便开始摇号,至今未中签,此后选择用河北牌照曲线上路,曾考虑租牌照,看着周边因车牌租赁引起的纠纷,他便不再考虑。新政实施后,外地车辆受限,不得已开始考虑租标,一年近2万元的租金让他负担加重。

  《中国经营报》记者在采访中还发现,近期,中介所报出的北京机动车号牌“租赁价格”,也有波动态势。

  “多少钱?以前的那个价格,我都忘记什么时候的事儿了。”上述中介接起一通电话讲道。该中介告诉记者,指标价格会继续上涨,为此他选择囤一部分指标。

  2018年6月,记者曾向一家京牌租赁中介咨询租标价格,彼时,5年年租标价格为4.8万元,1年租标价格为1.2万元,对方承诺通过抵押备案可规避风险,并提示记者尽快办理,价格每天都在变动,甚至上午和下午价格都会有变化。

  《中国经营报》记者10月18日走访了解到,5年租标价格已涨至7万元,1年租标价格为1.8万元。商家同时给出结婚过户、20年买断背户以及“直接”过户的选择。

  记者走访亚运村二手车市场了解到,有商家表示,近期租标市场火爆,“早上收的标,不到1个小时就卖掉了”。在业务超量完成后,他们也遇到了指标荒的情况,标主预期上升,收标价格走高,这让中介喜忧参半,同样使用河北牌照的中介面临租不起标的情况。

  2018年6月,记者以出租指标的身份咨询,1年、2年和5年的指标回收价分别为9000元、16000元、35000元,该中介转手出租价格分别为16000元、30000元、60000元。近日,记者再次以标主身份询价,1年卖标价1.3万元,3年报价3万元。

  从事京牌服务的机构多诞生于摇号政策实行的2年后。新政发布之前,同他们一起活跃在市场里的,还有办理河北牌照的中介机构。巨大的用车需求,也催生了一批办理外地牌照的机构,记者注意到,外地车中挂河北牌照的占比较高。而在新政发出后,以代办河北牌照的产业链随之萧条。

  租标资质

  记者以租标人身份走访亚运村和花乡二手车交易市场了解到,围绕京牌租赁,租标人和买标人的资质需要被“考核”。“考核”项目包含三者险100万元、全款购买价值30万元以上的车辆、在京稳定工作、在京房产等可证明财产实力等一系列要求。

  同样,标主因资质不同交易价格也会上下浮动。在结婚过户车牌这一方式中,因交易双方的性别、户籍、年龄不同,结婚过户“价格”也不同。男标主价格低于女标主,外地标主低于本地标主。结婚过户方式中介报价18万元,而去年5月,结婚过户价格为10万元。

  “考核”被期望于规避京牌租赁交易风险,是京牌交易的第一把安全锁。据京牌中介介绍,第二把锁,在于车辆抵押备案。

  记者采访了解到,京牌租赁前需要审核双方资质,租标人和标主会了解彼此信息,比如工作、经济能力、用车需求等。双方意向达成后,会签署三种协议,分别为《北京小客车指标租赁协议》《汽车抵押合同》《北京小客车指标服务协议》。

  《汽车抵押合同》签订,是租赁备案最重要的环节,标主提供名下配置指标或更新小客车指标,租标人提供汽车。标主通过将车辆抵押给租标人,抵押金额为租标人购买的汽车价格,抵押率为100%,抵押年限等于租赁年限。这样,租标人便拥有在一定期限内的使用权,而这最终将体现在机动车登记证书(绿本)上,这套流程就是中介口中的“备案”。

  法律风险

  “根据北京地方性政策小客车指标管理相关条例,车指标转让是不受鼓励的,不过现在并没有法律层次的条款将车牌租赁列入违法行为。从某种意义上说,租车牌虽然得不到国家政策的支持,但是也并不违法。”一家中介京牌网站上写道。

  据《北京日报》报道,北京市交通委联合公安、市场监管、网信等部门持续开展针对车牌指标租售等乱象的治理,打击清理了一批在网络、公共场所、车身张贴租售指标广告的行为。上月中下旬,有关部门对丰台区欣葆家园一处挂出“京牌租售咨询”的门脸进行了整治。

  根据《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则,小客车指标确认通知书仅限指标所有人使用。对于经公安、司法机关及指标管理机构等调查确认有买卖、变相买卖、出租或者承租、出或者借用小客车指标确认通知书行为的,由指标管理机构公布指标作废;已使用指标完成车辆登记的,由公安机关交通管理部门依法撤销机动车登记,指标作废。同时3年内不予受理该申请人提出的指标申请。

  对于中介所介绍的“办车辆抵押可万无一失”,清律律师事务所合伙人刘洋律师曾在接受《中国经营报》记者采访时,给出的解释是:“此类合同一旦进入诉讼程序,目前北京法院的态度一般认定为无效。起草和签署此类合同的目的更多是还原当时的事实,尤其是车辆为哪一方出资购置的。这样,一旦进入诉讼程序,至少可以保证法院能够对事实认定清楚,双方租赁车牌的真实意思表示明确。”

  对于租用车标的法律风险,刘洋分析称:“司法实践中,近年来北京法院主要倾向于认为此类借用/租用买车指标的协议损害了社会公共利益,一般认定其为无效合同。合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。法院的审判思路为,公安机关办理的机动车登记,是准予或不准予上道路行驶的登记,并非机动车所有权登记;倾向于不认可牌照/指标的借用、租用关系,对牌照借用人基于继续使用牌照/指标为前提的其他诉求不予支持。”

  京师律师事务所律师许浩在接受《中国经营报》记者采访时表示,根据我国《婚姻法》的相关规定,结婚、离婚并无真假之分。只要男女双方履行了结婚登记程序,就产生结婚的法律效力。一旦被发现采取欺诈手段获取车牌指标,自己取得的小客车指标可能会被撤销、注销。

  同时,《侵权责任法》第四十九条规定:“因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时,发生交通事故后属于该机动车一方责任的,由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分,由机动车使用人承担赔偿责任;机动车所有人对损害的发生有过错的,承担相应的赔偿责任。”

(文章来源:中国经营网)

(责任编辑:DF386)

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