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重拳打击恶意竞标行为

2019年07月12日 02:04
来源: 江门日报

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  为了落实建筑工程行业专项整治工作,加大强揽工程、恶意竞标和工程建设中煽动闹事等黑恶势力问题的打击整治力度,近日,市住建局联合市扫黑除恶办、市公安局等部门在全市开展专项整治及打击行动。据了解,近年来,全市招投标投诉率下降76.1%,重评重招项目减少83.3%,招标成功率显著提高,政府投资项目推进更为顺利。

  重建建筑市场信用体系

  据介绍,串标行为指的是投标人相互串通投标、与招标人或招标代理串通投标的行为,其表现形式多种,相互约定中标人、协同投标、抬高或压低投标价、泄露投标信息、撤换或修改投标文件等皆属于串标的行为手段。串通投标行为通过不正当手段排斥他人的正当竞争,既破坏正常的建筑市场招标投标秩序,也损害了国家、集体和公民的合法权益。

  据统计,2018年,全市共收到招投标投诉11宗,可在此前的2年时间里,全市接到的投诉有46宗。据市住建局建筑市场监管科工作人员介绍,在2016—2017年两年里,没有可行的建筑业企业信用管理办法,建筑市场秩序一度陷入混乱。其中,最为突出的是投标人激增,每个项目的投标报名单位平均数量增长三倍多,最多时达到400多家。如此一来,导致开标评标时间延长,五成项目无法在工作时间内完成。

  2016年2月,江门市某绿化工程施工项目开标,招标控制价197.94万元,共有50家投标单位递交投标文件。在评标过程中,评委发现其中5家投标单位提交的造价文件编制单位同为某2家造价咨询公司,有关条例规定,不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制,视为投标人相互串通投标。因此,否决了该5家投标单位的投标文件。市住建局随即对相关企业进行了立案查处,依据相关法律法规规定,对涉案的5家投标单位进行了行政处罚,共计罚款4.8万元。此外,对涉案的2家造价咨询公司罚款2.1万元。

  弄虚作假、挂靠转包、围标串标等失信违法行为增多,监管部门难以对企业失信行为进行有效约束。为此,市住建局学习周边城市经验,在原有规范性文件的基础上,重新制订了《江门市住房和城乡建设局关于江门市建筑业企业信用管理办法》(试行)和《江门市住房和城乡建设局关于江门市建筑业企业信用管理评价标准》(试行),重建了建筑市场信用体系,至此,长达2年的市场乱象终于得到有效遏制。

  近年查处违法违规行为19宗

  据介绍,在以前的施工招标项目评标办法中,往往单纯依靠商务报价竞争来选取中标候选人,因此投标人很容易钻空子,达到围标的目的。而新的信用管理体系推出后,优化了评标办法,除强调信用优先外,还通过设定随机抽取“K值”确定评标基准价,且信用因素应用比重在8%至10%的限定范围内随机选取,增加评标结果的不确定性,加大围标串标难度。

  记者了解到,通过实施建筑市场信用管理,我市建筑市场秩序明显改善,全市招投标投诉率下降76.1%,重评重招项目减少83.3%,招标成功率显著提高,政府投资项目推进更为顺利。因建筑市场恶性竞争致使实体企业生存艰难的现象得到缓解,纳入我市统计的建筑业产值和税收明显改观,近年来,市住建局已立案查处围标串标、弄虚作假、转包或违法分包等违法违规行为19宗,并对涉案企业和相关个人进行了行政处罚,累计罚款300余万元。

  开展打击串标专项整治行动

  为进一步打击恶意竞标等黑恶势力问题,市住建局牵头多部门成立专责组,并制定了行动工作方案,部署开展建筑工程领域强揽工程、围标串标、恶意竞标和工程建设中煽动闹事的黑恶势力专项整治行动。

  此外,市住建局还围绕住房和城乡建设领域方面的围标串标、非法阻工、黑物业、黑中介及住房公积金等重点涉黑涉恶问题,通过多种途径加强宣传,让市民充分了解学习扫黑除恶专项斗争的相关知识。

  日前,蓬江区住建部门在扫黑除恶线索专项摸排梳理过程中,发现我市某防火道路工程项目招投标存在明显异常:第一次招标与第二次招标的建设规模、最高限价一致,但第二次中标价比第一次中标价高出约225.31万元,高出41.25%。相关部门多次对该线索进行研判分析,经公安机关立案侦查,最终认定该项目存在恶意竞标问题,投标单位与该工程的招标负责人员串通,以此牟利。目前,操控该工程招投标的某街道原党工委书记华某(化名)被纪委监察部门立案审查并移送司法机关,分管该工程项目的党工委委员青某(化名)被立案审查,参与该工程项目招投标的有关部门工作人员已经留置查处1人,组织调整1人。

  据悉,目前,专项整治工作处于自查整治阶段。下一步,市住建局将在各市(区)自查的基础上,组织有关人员采取随机抽查的方式对自查情况进行专项督查检查。

  群众可通过以下方式举报串通投标行为:

  1、拨打市住建局举报电话0750-3831677或市扫黑办线索专线:0750-3393110;

  2、将有关线索资料发送至江门市住建局举报邮箱:jmzjshce@foxmail.com 或江门市扫黑办举报邮箱:gdjmshb@163.com。

  相关链接

  依法重点打击十种黑恶

  势力性质违法犯罪活动

  1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

  2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

  3、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

  4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力;

  5、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

  6、在商贸集市、批发市场、车站机场码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

  7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

  8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

  9、插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

  10、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

(责任编辑:DF512)

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